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关于征求“打包”修改、废止相关法规规章意见的公告

发布时间: 2016-07-18 10:57:16   作者:本站编辑   来源: 法规一处   浏览次数:

 

为了适应行政审批制度改革的需要,自治区人民政府决定对因取消和下放行政审批事项所涉及的地方性法规和规章进行全面清理,“打包”修改、废止相关地方性法规和政府规章。根据各有关单位报送的清理意见,我们汇总形成了《拟决定废止的政府规章》、《拟决定废止的地方性法规》、《拟决定修改的政府规章》、《拟决定修改的地方性法规》等4个清理结果,现将这4个清理结果在广西政府法制网上公布,公开征求社会各界的意见,欢迎各界人士于通过网络发送电子邮件或者以信函方式提出意见和建议。提交意见时请留下姓名和联系方式,以便进一步联系。

通讯地址:广西南宁市民生路2号自治区法制办公室

邮编:530012

电子邮箱:gxfzbfgyc@163.com

传真:07712823036

附件:1.拟决定废止的政府规章

2.拟决定废止的地方性法规

3.拟决定修改的政府规章

4.拟决定修改的地方性法规


附件1

 

拟决定废止的政府规章

 

一、废止《广西壮族自治区国家赔偿费用管理办法》1997423广西壮族自治区人民政府令第2号发布。)

理由:规章内容与2011年国务院颁布实施了修订后的《国家赔偿费用管理条例》(国务院令第589号)不一致,实际已不执行。

二、废止《广西壮族自治区人民政府关于从2005年起免征农业税的决定》2005718广西壮族自治区人民政府令第10号发布)

理由:农业税已废止。

三、废止《广西壮族自治区事业单位登记管理办法》1999414广西壮族自治区人民政府令第2号发布,2004629修订)

理由:《广西壮族自治区事业单位登记管理办法》的内容与201428修订的《事业单位登记管理暂行条例实施细则》不一致,实际工作中已不再使用。

四、废止《广西壮族自治区工程建设场地地震安全性评价管理规定》199785广西壮族自治区人民政府令第9号发布,199791施行,2004629广西壮族自治区人民政府令第7号修正)

理由:一是20151011国务院印发的《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔201558号)决定不再要求申请人提供地震安全性评价报告,改由审批部门委托有关机构进行地震安全性评价二是《广西壮族自治区工程建设场地地震安全性评价管理规定》所规定的内容尤其是其附表所附的需要进行专门地震安全性评价工作的工程与国务院和中国地震局的规定相冲突。

五、废止《广西壮族自治区汽车摩托车驾驶员培训市场管理办法》20101115广西壮族自治区人民政府令第60发布)

理由:中华人民共和国道路运输条例》第三十九条和第四十七条对机动车驾驶员培训及培训机构的管理有明确规定,《机动车驾驶员培训管理规定》(交通部2006年第2号令)也有明确管理规定,同时,《广西壮族自治区人民政府关于明确一批工商登记后置审批事项的通知》(桂政发〔20159号)第17机动车驾驶员培训许可已明确改为工商登记后置审批。

六、《广西壮族自治区蚕种管理办法》2007410广西壮族自治区人民政府令第23号发布)

理由:自治区人大已制定《广西壮族自治区蚕种管理条例》。

七、《广西壮族自治区河道采砂管理办法》2011211广西壮族自治区人民政府令第65号发布)

理由:自治区人大正在制定《广西壮族自治区河道采砂管理条例》。

八、《广西壮族自治区人民政府批转区建委关于城市计划用水节约用水试行办法的通知》19871224桂政发〔1987130号发布)

理由:该办法试用期已过,已经失效。

九、《广西壮族自治区海域使用管理办法》2008829广西壮族自治区人民政府令第41号发布)

理由:已被《广西壮族自治区海域使用管理条例》代替。

十、《广西壮族自治区散装水泥管理规定》19961025广西壮族自治区人民政府令第6号发布)

理由:已被《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》代替。


附件2

 

拟决定废止的地方性法规

 

废止《广西壮族自治区民营科技企业促进条例》(19973月通过,20021月修正,20038月修正,20047月修正)

理由:根据桂政发〔201344号取消民营科技企业的认定行政审批的精神,地方性法规调整对象已消失。


附件3

 

拟决定修改的政府规章

 

一、对《广西壮族自治区机动车排汽污染防治办法》作出修改

(一)删去第六条在用机动车实施环保分类标志管理制度。环保分类标志分为绿色环保检验标志和黄色环保检验标志。机动车经环保检验达到规定排放标准的,环境保护部门核发绿色环保检验标志;达不到规定排放标准但符合制造当时在用机动车污染物排放标准的,核发黄色环保检验标志。达不到制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车,应当进行治理,经复检后达到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的,环境保护部门核发相应的环保检验标志。环境保护部门核发环保分类标志,不得收取费用。环保分类标志的具体管理办法由自治区环境保护部门制订,报自治区人民政府批准后公布实施。

理由:《大气污染防治法》未赋予环境保护主管部门核发环保检验合格标志的权力。

(二)删去第七条设区的市人民政府可以根据城市区域大气环境质量状况,在本行政区域内对机动车采取限制城市区域、限制时间行驶的交通管制措施。采取前款规定的交通管制措施的,设区的市人民政府应当公开征求公众的意见,并在实施30日之前向社会公告。

理由:《大气污染防治法》未赋予地方人民政府设立污染车辆区域限行的权力。

(三)将第十三条在用机动车应当进行机动车排气污染定期检测,由环境保护部门核发相应的机动车环保分类标志。机动车排气污染定期检测与机动车安全技术定期检验同步进行。检测不合格的,不予核发机动车环保分类标志和安全检验合格标志。新机动车办理注册登记免予排气污染检测。机动车环保分类标志由自治区环境保护部门统一制作,机动车的所有人和使用人应当随车放置,不得转让、转借、涂改、伪造、变造,不得使用过期的机动车环保分类标志。修改为在用机动车应当进行机动车排气污染定期检测。机动车排气污染定期检测与机动车安全技术定期检验同步进行。

理由:《大气法》未赋予环境保护主管部门核发环保检验合格标志的权力。

二、对《广西壮族自治区犬类管理暂行办法》作出修改

(一)删去第七条第一款县级公安机关或者乡(镇)人民政府核发《犬只准养汪》时可以预收狂犬病免疫费,具体标准由市、县人民政府制定。

理由:政府规章无权设定行政许可收费。

(二)删去第八条第二款捕杀违章犬所需费用由犬主承担。

理由:捕杀违章犬属于政府职责,由财政承担费用。

三、对《广西壮族自治区安全技术防范管理暂行规定》作出修改

删去第十一条建设单位在确定技防工程的设计、施工的单位后,应当将设计、施工单位的基本情况报公安机关备案。

理由:《关于全面清理规范非行政许可审批事项的决定》(桂政发〔201549号),已取消承担技术防范工程的设计、施工单位备案

四、对《广西壮族自治区道路交通安全责任制规定》作出修改

将第九条第一款中小学校、幼儿园应当定期进行交通安全教育。中小学校、幼儿园购买或者租用机动车专门用于接送中小学生、幼儿的,应当及时到公安机关交通管理部门备案。接送中小学生、幼儿的校车必须是5座以上且安全技术状况符合国家标准的客车,并应当统一标识、标牌。修改为:中小学校、幼儿园应当定期进行交通安全教育。中小学校、幼儿园购买或者租用机动车专门用于接送中小学生、幼儿的,应当依法取得使用许可。

理由:《校车安全条例》已将校车备案方式修改为许可。

五、对《广西壮族自治区流动人口服务管理办法》作出修改

(一)将第一条为了加强流动人口服务管理工作,保障流动人口的合法权益,维护社会和谐稳定,根据有关法律、法规,结合本自治区实际,制定本办法。修改为:“ 根据《居住证暂行条例》有关规定,结合本自治区实际,制定本办法。

(二)将第四条第二款《广西壮族自治区流动人口居住证》(以下简称《居住证》)是流动人口居住和享受本办法规定的公共服务的证明,在本自治区行政区域内适用。修改为:《广西壮族自治区流动人口居住证》(以下简称《居住证》)是流动人口在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。在本自治区行政区域内适用。

(三)将第十条流动人口持有《居住证》的,在居住地享有下列公共服务的权益:

(一)按照规定享受职业技能培训和公共就业服务;

(二)子女与常住户口居民子女平等接受义务教育;

(三)免费享受预防接种、预防传染病、妇幼保健等基本公共卫生服务项目;

(四)育龄夫妻免费享受计划生育技术服务和咨询指导;

(五)法律服务和法律援助;

(六)可以在居住地申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记;

(七)依法参加居住地社区组织活动和有关社会事务管理;

(八)居住地人民政府提供的其他公共服务。

修改为:流动人口持有《居住证》的,在居住地享有下列公共服务及便利:

(一)按照规定享受职业技能培训和公共就业服务;

(二)子女与常住户口居民子女平等接受义务教育;

(三)免费享受预防接种、预防传染病、妇幼保健等基本公共卫生服务项目;

(四)育龄夫妻免费享受计划生育技术服务和咨询指导;

(五)法律服务和法律援助;

(六)依法参加居住地社区组织活动和有关社会事务管理;

(七)按照国家有关规定办理出入境证件;

(八)按照国家有关规定换领、补领居民身份证:

(九)机动车登记;

(十)申领机动车驾驶证;

(十一)报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;

(十二)办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;

(十三)居住地人民政府提供的其他公共服务及便利。

各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件,逐步扩大为居住证持有人提供公共服务和便利的范围,提高服务标准,并定期向社会公布可以享受的公共服务和便利的范围。

理由:根据国务院《居住证暂行条例》第十二条、第十三条修改。

(四)将第二十一条第一款拟在居住地居住 6个月以上、年满16周岁的流动人口,可以申请领取《居住证》。修改为:公民离开常住户口所在地到其他城市居住并依法申报居住登记半年以上,符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的,可以申领居住证。公民申办居住登记不满半年或者申办居住证期间,急需提供居住凭证的,可以向居住地公安派出所申请出具《居住证明》。

理由:根据国务院《居住证暂行条例》第二条、《自治区人民政府关于进一步推进全区户籍制度改革的指导意见》(桂政发〔20158号)、公通字〔201538号文修改。

(五)将第二十二条流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次领取《居住证》和办理《居住证》年度签注,不收取费用。

因遗失、损坏补领、换领《居住证》或者逾期未办理签注手续重新申领《居住证》的,收取工本费。工本费由自治区价格管理部门核准。修改为:流动人口办理居住登记、居住变更登记、首次申领居住证和办理《居住证》年度签注、打印《居住证明》,不收取费用。因遗失、损坏补领、换领《居住证》的,收取工本费。

理由:国务院《居住证暂行条例》第二十一条有规定。

六、对《广西壮族自治区突发公共卫生事件应急办法》作出修改

将第三十八条第二款对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件造成不明原因死亡的,必要时经卫生行政主管部门批准,医疗机构可以对病人尸体或者疑似病人尸体进行解剖查验。修改为:对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件造成不明原因死亡的,医疗机构在必要时可以按照国务院卫生行政部门的规定,对传染病病人尸体或者疑似传染病病人尸体进行解剖查验,并应当告知死者家属。

理由:根据《传染病防治法》第四十六条第二款规定修改。

七、对《广西壮族自治区医疗机构管理办法》作出修改

删去第十六条第五项(五)验资证明、资产评估报告;

理由:实施医疗机构许可时已不再收取验资证明、资产评估报告。

八、对《广西壮族自治区医疗废物管理办法》作出修改

将第十九条不具备集中处置医疗废物条件的偏远山区的农村医疗卫生机构,经当地县级卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门同意,可以按照卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求就地自行处置医疗废物。卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门应当给予指导并进行监督检查。修改为:不具备集中处置医疗废物条件的偏远山区的农村医疗卫生机构,应当按照县级卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门的要求就地自行处置医疗废物。卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门应当给予指导并进行监督检查。

理由:按《医疗废物管理条例》第二十一条规定修改。

九、对《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》作出修改

(一)删去第七条有下列特殊情形之一的,可以安排生育第二个子女:

(一)夫妻双方属农村居民,同胞兄弟均已结婚,其中只有一个有生育能力的;

(二)同胞兄弟中只有一个结婚,其余均已超过45周岁尚未结婚的。

前款规定其中一个兄弟已收养一个子女的,不再安排生育。

城镇居民转为农村居民的,执行城镇居民的生育规定。

(二)删去第八条符合规定生育条件,有下列情形之一的,从发现之日起3年内不予批准再生育:

(一)妊娠14周以上,不能提供医疗保健机构或者计划生育技术服务机构出具的自然流产或者意外事故引起流产的证明而终止妊娠的;

(二)不能提供医疗保健机构或者公安机关出具的婴儿死亡证明的;

(三)已领取计划生育服务手册或者二孩生育证,实行中期以上(妊娠14周以上)非医学需要终止妊娠手术,不能提供县级计划生育行政主管部门批准证明而终止妊娠的。

理由:201611实施全面两孩政策,第七条规定的特殊情形和第八条规定的再生育审批时间间隔不再适用。

十、对《广西壮族自治区道路旅客运输安全管理规定》作出修改

将第七条客运经营者按照规定配备的安全生产管理人员应当经过培训,考试合格后方可上岗。”“公安机关交通管理部门、道路运输管理机构应当定期对客运经营者的主要负责人及分管安全生产的负责人进行安全生产知识和管理能力的培训。修改为:客运经营者的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格    

理由:《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目的决定》(桂政发〔201344号)文件已取消第75道路运输安全管理人员培训合格证核发审批事项。按照《中华人民共和国安全生产法》(2014年修订)第二十四条……道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格修改。

十一、对《广西壮族自治区行业协会商会管理办法》作出修改

删去第二十二条行业协会召开成立大会、会员(会员代表)大会、年会、换届选举会或者跨登记的活动地域开展活动的,应当经业务主管单位审查同意,并书面报登记管理机关备案。

开展涉外活动的,应当按照有关规定审批。

理由:属于政府规章设立行政许可,没有上位法依据。行业协会商会属于自主办会、自律管理,根据简政放权和转变政府职能,应将这些协会的自律权回放给其自主行使。

十二、对《广西壮族自治区果树种苗管理办法》作出修改

第四条修改为:国家对部分非主要农作物实行品种登记制度。列入非主要农作物登记目录的果树品种在推广前应当登记。

理由:与新修订的《中华人民共和国种子法》保持一致。

十三、对《广西壮族自治区树蔸树木采挖流通管理规定》作出修改

将第十四条修改为:收购、经营(加工)树蔸及其制品,应当到县级以上林业主管部门依法办理经营(加工)许可证。

理由:《广西壮族自治区人民政府关于明确一批工商登记后置审批事项的通知》 (桂政发〔20159号)明确该项行政审批为后置审批事项。

十四、对《广西壮族自治区野生植物保护办法》作出修改

(一)删去第十三条中的运输

修改理由:原条款规定运输要凭备案证明或采集证,实际上属于变相设定运输许可。

(二)删去第十六条第二款。

理由:《国务院决定第二批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录》(国发〔20169号)取消了该部分内容。

十五、对《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例条例〉办法》作出修改

删去第四十一条。

理由:《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20169号)取消了该部分内容。

十六、对《广西壮族自治区供电用电办法》作出修改

删去第九条中的应当经县级以上人民政府批准

理由:迁移批准属于广西设定的行政许可,与《电力供应与使用条例》相关规定不一致。

十七、对《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国防空法〉办法》作出修改

删去第二十七条中的并向所在地设区的市、县级人民政府人民防空主管部门备案

理由:《广西壮族自治区人民政府关于全面清理规范非行政许可审批事项的决定》(桂政发〔201549号)已经取消了该项审批。

八、对《广西壮族自治区组织机构代码管理办法》作出修改

将第八条中的经审查核准修改为经审查符合规定要求的

理由:赋予代码行为属于行政确认行为,为避免误解为行政审批。

十九、对《广西壮族自治区储备粮食管理办法》作出修改

(一)将第十六条第一款第四项修改为:(四)具有经过专业培训的粮油保管员、粮油质量检验员等管理技术人员;

理由:国务院《关于取消和调整一批行政审批事项的决定》(国发〔201450号)已经取消中央储备粮保管、检验、防治人员资格认定

(二)删去第十七条。

修改理由:《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目的决定》(桂政发〔201528号)已经取消自治区储备粮代储资格认定

(三)将第十八条改为第十七条,修改为:自治区储备粮管理机构商自治区行政管理、财政部门从符合条件的粮食仓储企业择优选定代储企业,并与代储企业签订合同。

修改理由:取消自治区储备粮代储资格后,修改相应的条款。

(四)删去第四十一条第二项。

修改理由:前面规范的内容已取消,相应的法律责任应删去。

(五)删去第四十二条第二项。

理由:前面规范的内容已取消,相应的法律责任应删去。   

二十、对《广西壮族自治区气候资源开发利用和保护管理办法》作出修改

将第二十四条修改为:需要进行气候可行性论证的规划或者建设项目,在报送项目可行性研究报告审批时,应当将气候可行性论证报告以及评审意见,作为可行性研究报告的组成部分一并报送审批部门。

理由:原规定属于增设前置性审批条件。

二十一、对《广西壮族自治区实施〈国防交通条例〉办法》作出修改

(一)将第十条修改为:县级以上交通管理部门在实施国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目,必须严格执行基本建设程序,做好项目的前期工作。

理由:上报立项审批前,应当经自治区国防交通主管机构同意属于广西设定的行政许可。

(二)删去第十一条第一款。

理由:《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目的决定》桂政发〔201528号附件1132项已经取消该项审批。

(三)将第十八条中的用地的具体地点和范围,在征得当地人民政府同意后,由当地人民政府告知土地行政管理部门或者农村集体经济组织修改为:用地具体地点和范围,应当征得土地行政管理部门同意

理由:征得当地人民政府同意属于广西设定的行政许可。

二十二、对《广西壮族自治区海洋水产资源繁殖保护实施细则暂行规定》作出修改

(一)在第二点关于禁渔区和禁渔期规定中增加一点作为第5点:“5、因渔船检验需要在禁渔区(期)内试捕的,应当经县级以上人民政府渔业行政主管部门批准。

理由:与《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》和《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目的决定》(桂政发〔201469号)的相关规定保持一致。

(二)将第三点第2点修改为:“2、禁止使用双船单片多囊拖网、拖曳泵吸耙剌、拖曳柄钩耙刺、拖曳水冲齿耙耙剌、拦截插网陷阱、导陷插网陷阱、导陷箔筌陷阱、拦截箔筌陷阱、漂流延绳束状敷网、船布有翼单囊地拉网、船布无囊地拉网、抛撒无囊地拉网、拖曳束网耙刺等渔具。

理由:与《农业部关于禁止使用双船单片多囊拖网等十三种渔具的通告》(农业部通告〔20132号)有关禁止使用双船单片多囊拖网等十三种禁用渔具的规定相衔接。

二十三、对《广西壮族自治区饲料和饲料添加剂管理办法》作出修改

删去第六条。

理由:《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第645号)对《饲料和饲料添加剂管理条例》修订后,已删除相关内容。

二十四、对《广西壮族自治区实施〈种畜禽管理条例〉办法》作出修改

(一)删去第十六条第二款。

理由:涉及工商登记前置审批改为后置审批。

(二)将第十六条第三款改为第二款,修改为:未取得《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人,不得进行种畜禽生产经营活动。

理由:由于删除了第十六条第二款,为了规范表述,将许可证改为《种畜禽生产经营许可证》

(三)将第十九条修改为:《种畜禽生产经营许可证》核发按照下列规定办理:(一)生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料,畜禽原种场、一级纯繁场、祖代场(含祖代)以上种禽场、畜禽遗传资源保护场,由自治区畜牧行政主管部门审批;(二)二级扩繁场(杂交)、父母代种禽场,由设区的市级畜牧行政主管部门审批; (三)种公畜场、家畜人工授精站、生产商品代仔畜和雏禽的,由县级畜牧主管部门审批。

理由:与新修改的《中华人民共和国畜牧法》相一致。

二十五、对《广西壮族自治区农业机械产品管理办法》作出修改

(一)删去第六条。

理由:桂政发〔201344号文已经取消农业机械推广产品目录审定

(二)将第七条改为第六条,修改为:自治区人民政府农业机械化主管部门应当定期制定并向社会公布农业机械鉴定产品种类指南、鉴定大纲、鉴定产品目录。鉴定的主体、条件、程序参照国家有关规定执行。

理由:由于管理方式的改变。

(三)删去第八条。

理由:桂政发〔201344号文已经取消农业机械鉴定产品目录审定,已转变管理方式。

(四)删去第九条。

理由:桂政发〔201344号文已经取消农业机械推广产品目录审定

(五)删去第十条。

理由:桂政发〔201549号文已经取消推广鉴定证书和推广鉴定专用标志核发

(六)删去第十二条第三项。

理由:前面推广鉴定证书、推广鉴定专用标志核发内容已删除。

(七)删去第十五条第一项。

理由:前面农业机械鉴定产品目录内容已删除。

(八)删去第十六条。

理由:前面第十条规范的内容已删除,相应的法律责任应当删除。

(九)删去第十八条中的生产销售应当列入农业机械鉴定产品目录管理而未列入的

理由:前面第六条规范的内容已删除,相应的法律责任应当删除。


附件4

 

拟决定修改的地方性法规

 

一、对《广西壮族自治区个体工商户条例》作出修改

将第十三条第二项在规定时间内,向经营地工商行政管理机关办理验照手续修改为在规定时间内,通过企业信用信息公示系统或者直接向负责其登记的工商行政管理部门报送年度报告

理由:工商登记制度改革要求。按国务院《个体工商户条例》第十四条和《个体工商户年度报告转告办法》(国家工商总局令第69号公布)第三条修改。

二、对《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》作出修改。

(一)将第三十条第一款第二项(二)一次性开发超过50公顷不超100公顷的,由地区行政公署、设区的市人民政府批准;修改为(二)一次性开发超过50公顷的,由设区的市人民政府批准

(二)删去第三十条第一款第三、四项。

理由:《国务院关于修改部分行政法规的决定(国务院令第653号)》修改了该部分内容。

(三)将第四十一条第一款具体建设项目使用现有的国有建设用地和已批准农用地转用、征用土地范围内的土地不超过1公顷的,由县(市)人民政府批准,报地区行政公署、设区的市人民政府土地行政主管部门备案;超过1公顷的,由地区行署公署、设区的市人民政府批准,报自治区人民政府土地行政主管部门备案。修改为具体建设项目使用现有的国有建设用地和已批准农用地转用、征用土地的,由设区的市、县(市)人民政府批准。

理由:上位法没有该项规定。一直以来,各地实际操作中实行属地管理,由当地人民政府批准。

(四)将第四十二条第一款具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的,按照下列权限办理审批手续:(一)不超过1公顷的,由县(市)人民政府批准,报地区行署公署、设区的市人民政府土地行政主管部门备案;(二)超过1公顷不超过5公顷的,由地区行政公署、设区的市人民政府批准,报自治区土地行政主管部门备案;(三)超过5公顷和跨地区、设区的市行政区域的建设项目用地,由自治区人民政府批准;(四)国家重点建设项目、军事设施和跨自治区行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地,报国务院批准。修改为具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的,由设区的市、县(市)人民政府批准。但是国家重点建设项目、军事设施和跨自治区行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地,报国务院批准。

理由:上位法没有依土地规模划定审批权限的规定。多年来实际操作中实行属地管理。

(五)将第四十三条第一款农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设需要使用土地的,按照下列权限办理审批手续:(一)不超过0.3公顷的,经乡(镇)人民政府审核,由县(市)人民政府批准,报地区行政公署、设区的市人民政府土地行政主管部门备案;(二)超过0.3公顷不超过3公顷的,由地区行政公署、设区的市人民政府批准,报自治区土地行政主管部门备案;(三)超过3公顷的,由县级以上人民政府逐级审查,报自治区人民政府批准。修改为 农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同举办企业以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设需要使用土地的,由设区的市、县(市)人民政府批准。

理由:上位法没有该项规定。多年来实际操作中实行属地管理,由当地人民政府批准。

(六)将第四十八条第一款因地质勘查、建设项目施工及其他临时设施需要临时使用国有土地或者集体土地的,应当按照下列权限办理审批手续:(一)使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围以外耕地的,由自治区人民政府土地行政主管部门批准;(二)使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围以内耕地的,由地区行政公署、设区的市人民政府土地行政主管部门批准;(三)使用其他土地的,由县(市)人民政府土地行政主管部门批准。修改为因地质勘查、建设项目施工及其他临时设施需要临时使用国有土地或者集体土地的,应当按照下列权限办理审批手续:(一)临时使用除基本农田以外的耕地的,由设区的市人民政府土地行政主管部门批准;(二)临时使用不涉及占用耕地的,由县级人民政府土地行政主管部门批准。

(七)将第四十八条第二款企业采矿、取土占用土地不超过三年的,经自治区人民政府批准,可以参照临时使用土地的规定办理用地手续。修改为企业采矿、取土占用土地不超过三年的,经设区的市人民政府批准,可以参照临时使用土地的规定办理用地手续。

理由:《土地管理法》第五十七条规定:地质勘查、建设项目施工及其他临时设施临时使用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。《土地管理法》没有企业采矿、取土占用土地审批的内容。按照近年来简政放权的要求,广西已委托下放该权限。

三、对《广西壮族自治区矿产资源管理条例》作出修改。

(一)将第九条第一款第二项(二)国务院地质矿产主管部门授权省级地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。修改为(二)国务院地质矿产主管部门授权自治区地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。

增加一款,作为第二款:自治区地质矿产主管部门审批颁发勘查许可证的矿产资源勘查延续登记审批可以由设区的市地质矿产主管部门办理。

理由:按照近年来简政放权的要求,广西已将矿产资源勘查中的延续登记审批权限向市级国土资源管理部门下放。

(二)将第十四条第一款探矿权人需要延长勘查工作时间的,……可申请延续登记2次,每次延续时间不得超过2年。修改为探矿权人需要延长勘查工作时间的,……按勘查阶段(预查、普查、详查、勘探递进顺序)进行延续。每次延续时间不得超过2年。确需延长本勘查阶段时间的,应经登记机关组织专家论证并审查同意,可再准予一次在本勘查阶段的延续,但应缩减面积,每次缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的25%

理由:根据矿产资源勘查工作特点和地质勘查规范要求,调整探矿权延续次数和勘查时间。《条例》第十四条规定,探矿权可延续2次,每次时间2年。考虑到地质勘查工作的高风险性和找矿理论认识的深化需要,根据国家矿产勘查工作规范要求,从发现矿产至查明矿产资源,到满足开采要求,需要经过预查、普查、详查和勘探4个逐步递进的地质工作阶段,延续2次时间不一定能够完成整个矿区的勘查工作。《矿产资源勘查区块登记管理办法》(国务院240号令)对延续次数没有限定,国土部《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》(国土资发〔2009200号)明确按照勘查阶段办理延续登记。建议采纳国土资源部文件规定的做法,适当延长勘查时间,以利于全面综合勘查,实现找矿突破,为经济社会发展提供矿产资源保障。

(三)将第二十条第一款第一项中的(一)国务院《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款规定以外的矿产储量规模中型以上的矿产资源修改为国务院《矿产资源开采登记管理办法》第三条第一款、第二款规定以外以及《中华人民共和国矿产资源开采登记管理办法》附录34种重要矿种以外的矿产储量规模大型以上(含大型)的矿产资源

将第二十条第二款中的开采本条第一款规定以外的矿产储量规模为小型的矿产资源,由设区的市地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证修改为开采本条第一款规定以外的矿产储量规模为中型及以下的矿产资源由设区的市地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证

将第二十条第三款中的开采本条款第一款、第二款规定以外的矿产储量规模为小矿、零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土,由县级地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证。修改为开采本条款第一款、第二款规定以外的矿产储量规模为小型的用于普通建筑材料的砂、石、粘土矿产资源,由县级地质矿产主管部门审批登记,颁发采矿许可证。

理由:将矿产资源开采行政审批权限向市、县级国土资源管理部门下放。

(四)删去第二十一条第一款中的矿产储量规模为小型、小矿和零星分散矿产资源的划分标准,由自治区矿产储量审批机构规定。

理由:前述第二十条修改后该项内容随之修改。

(五)将第二十三条第一款第四项中(四)依法设立矿山企业或个体采矿的批准文件修改为(四)依法设立的具有独立企业法人资格的矿山企业的批准文件

理由:按照国土资源部《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔201114号)中第13条关于申请采矿权应具有独立企业法人资格的规定。

(六)将第二十五条地方人民政府财政出资勘查形成的采矿权价款,由自治区地质矿产主管部门会同自治区财政部门认定的评估机构进行评估,评估结果由自治区地质矿产主管部门确认修改为国家出资勘查形成的探矿权、采矿权价款,由具有矿业权评估资质的评估机构进行评估;评估报告报探矿权、采矿权登记管理机关备案

理由:《国务院关于修改部分行政法规的决定(国务院令第653号)》修改了该部分内容。

(七)将第二十七条第一款小型的,采矿许可证有效期最长为10年;开采小矿、零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的,采矿许可证有效期最长为3年。采矿许可证有效期满修改为……;小型的,采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满,……。(待补充)

理由:根据矿产资源开发实际,延长采矿许可证有效期。

(八)增加一项,作为第二十八条第六项:(六)变更生产规模的。

理由:根据国土资源部《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》(国土资发〔201114号)。

四、对《广西壮族自治区钟乳石资源保护条例》作出修改

(一)将第八条第一款因科学研究确需采集钟乳石样品的,……,报自治区地质矿产主管部门批准。修改为因科学研究确需采集钟乳石样品的,……,报采集地所属的设区的市地质矿产主管部门批准。

理由:将科学研究采集钟乳石样品的审批权限向市级国土资源管理部门下放。

(二)将第十三条第一款开发钟乳石洞穴进行旅游活动,由自治区地质矿产主管部门征求自治区旅游行政主管部门的意见后批准。修改为开发钟乳石洞穴进行旅游活动,由开发地所属的设区的市地质矿产主管部门征求设区的市旅游行政主管部门的意见后批准。

将第十三条第二款自治区地质矿产主管部门应当自收到钟乳石洞穴开发申请之日起二十日内……。修改为设区的市地质矿产主管部门应当自收到钟乳石洞穴开发申请之日起二十日内……。

理由:将钟乳石旅游洞穴开发审批权限向市级国土资源管理部门下放。

五、对《广西壮族自治区地质环境保护条例》作出修改

建议将第十九条第二款科研机构、高等院校为了科学研究、教学等目的,确需采掘古生物化石的,应当向自治区人民政府国土资源行政主管部门提交采掘方案,按照国家规定程序组织评审同意后方得采掘。修改为科研机构、高等院校为了科学研究、教学等目的,确需采掘古生物化石的,应当向采掘地所属的设区的市国土资源行政主管部门提交采掘方案,按照国家规定程序组织评审同意后方得采掘。

理由:将科学研究和教学需要采掘古生物化石审批权限向市级国土资源管理部门下放。

六、对《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》作出修改

(一)删去第十三条行政事业性收费实行收费许可证管理制度。经批准的收费单位,必须向当地的物价主管部门申请领取《广西壮族自治区行政事业性收费许可证》,实行亮证收费。收费许可证由自治区物价主管部门印制,分级核发。收费许可证管理办法由自治区物价主管部门另行规定。行政事业性收费变更或者终止时,收费单位应当在变更或者终止前十五日内向原发证机关申报,办理变更或者注销手续。

理由:《国家发展改革委 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》(发改价格〔201536号)已取消收费许可证核发及年审制度。

(二)将第十五条自治区人民政府物价、财政主管部门应当汇集并公布全区行政事业性收费项目和收费标准目录。收费单位应当在收费点醒目的位置悬挂收费许可证,公布收费项目和收费标准。修改为自治区财政、价格主管部门应当汇集并公布全区行政事业性收费项目和收费标准目录。各市、县财政、价格主管部门应编制本地区执行的行政事业性收费项目和收费标准目录,通过政府网站或财政、价格部门网站对社会公布。收费单位应当在收费点醒目的位置和网站进行收费公示,公布收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、收费对象、投诉电话、减免政策等。

理由是:《国家发展改革委 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》(发改价格〔201536号)已取消收费许可证核发及年审制度。收费单位虽无须悬挂收费许可证,但是仍需按收费公示的要求,公布收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、收费对象、投诉电话、减免政策等。

(三)将第十六条对没有收费许可证,没有持证收费,没有按收费许可证核定的项目和标准收费的,或者没有使用规定的票据收费的,任何单位和个人均有权拒绝交费。修改为对没有进行收费公示,没有按收费公示内容收费,或者没有使用规定的票据收费的,任何单位和个人均有权拒绝交费。

理由:《国家发展改革委、财政部关于印发〈行政事业性收费标准管理暂行办法〉的通知》第二十八条规定:收费单位应在收费地点的显著位置公示收费项目、收费标准、收费主体、收费文件依据、收费范围、收费对象等,接受社会监督。第三十三条:收费单位违反本办法规定,具有下列情形之一的,由各级价格、财政部门按照职责分工责令其改正,并按有关规定予以处罚。……(三)未按规定向社会公示收费项目、收费标准收费的。

(四)将第十八条各级物价、财政、审计主管部门对行政事业性收费实行综合年审制度。对收费及财务情况,每年实行一次联合审查,并将审查情况报同级人民政府并抄报其上一级物价、财政、审计主管部门。修改为第十八条 各级价格、财政部门应建立收费单位收支状况年度报告制度,各收费单位应建立健全收费台帐制度,每年向同级价格、财政部门报送单位收费及财务情况。

理由:收费年审取消后,价格、财政主管部门仍需加强对行政事业性收费的监管。

(五)将第二十二条第三项无证收费或者不亮证收费的;修改为不按规定要求实行收费公示的;

理由:《国家发展改革委 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》(发改价格〔201536号)要求实施收费单位情况和收支状况报告制度,同时要求强化收费目录清单制度和收费公示制度。

(六)删去第二十二条第四项涂改或者伪造收费许可证收费的;

理由:收费许可证核发审批事项已经取消。

(七)删去第二十三条第二项有第二十二条第(一)、(二)、(四)、(七)、(八)、(九)项行为之一的,对单位视情节给予通报批评,责令其限期纠正,或者吊销收费许可证,并处以违法金额两倍以下的罚款,对单位主管人员和直接责任人员处以相当于其本人三个月基本工资以下的罚款;中的或者吊销收费许可证

理由:收费许可证核发审批事项已经取消。

(八)删去第二十五条公民、法人和其他组织同收费单位因收费发生争议时,应当先按收费许可证所列项目和标准缴交。

(九)将《条例》中物价主管部门的表述统一修改为价格主管部门

七、对《广西壮族自治区赃物估价管理条例》作出修改

删去第五条每案金额40万元以上的赃物,由自治区物价主管部门进行估价

八、对《广西壮族自治区测绘管理条例》作出修改

(一)将第十四条第二款设区的市、县(市)人民政府测绘行政主管部门根据上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际,会同同级人民政府其他有关部门,组织编制本行政区域内的基础测绘规划,报本级人民政府批准,并报上一级人民政府测绘行政主管部门备案后组织实施。修改为:设区的市、县(市)人民政府测绘地理信息行政主管部门根据上一级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际,会同同级人民政府其他有关部门,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报本级人民政府批准后组织实施。

理由:自治区已取消备案规定。

(二)将第十五条第二款设区的市、县(市)人民政府发展计划主管部门会同同级人民政府测绘行政主管部门,根据本行政区域的基础测绘规划,编制本行政区域的基础测绘年度计划,并分别报上一级主管部门备案。修订为:设区的市、县(市)人民政府发展计划主管部门会同同级人民政府测绘地理信息行政主管部门,根据本行政区域的基础测绘规划,编制本行政区域的基础测绘年度计划。

理由:自治区已取消备案规定。

(三)将第十九条建立地理信息系统,或者建立与地理信息系统有关的其他系统的,必须采用符合国家标准的基础地理信息数据,并报自治区人民政府测绘行政主管部门备案。修改为:建立地理信息系统,或者建立与地理信息系统有关的其他系统的,必须采用符合国家标准的基础地理信息数据。

理由:自治区已取消备案规定。

(四)将第二十八条“ 出版或者展示未出版的绘有国界线或者省、自治区、直辖市行政区域界线的地方性地图(含图书、报刊插图、示意图),在地图印刷或者展示前, 应当将试制样图一式两份送自治区人民政府测绘行政主管部门报国务院测绘行政主管部门审核。地方性地图出版印刷完成后,送审单位应当及时向自治区人民政府测绘行政主管部门报送一式两份备案。出版或者展示未出版的地方性专题地图的,其试制样图的专业内容应当报自治区有关管理部门审核。修订为:自治区人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核主要表现地在本行政区域范围内的地图。其中,主要表现地在设区的市行政区域范围内不涉及国界线的地图,由设区的市级人民政府测绘地理信息行政主管部门负责审核。经审核批准的地图,送审者应当按照有关规定向有审核权的测绘地理信息行政主管部门免费送交样本。涉及专业内容的地图,其试制样图的专业内容应当报自治区有关管理部门审核。

理由:根据《地图管理条例》第十八条及第二十条、第二十五条的有关规定,

九、对《广西壮族自治区收据管理办法》作出修改

(一)将第七条自治区直属单位使用的收据,由自治区直属单位持自治区财政部门核发的《收据领购证》直接向自治区财政部门领购。设区的市、县(市)、乡(镇)的财政部门领购收据的,直接向上一级财政部门领购。设区的市、县(市)、乡(镇)使用收据的单位,由其持同级财政部门核发的《收据领购证》直接向同级财政部门领购。非自治区直属单位,其收费收入纳入自治区直接管理的收据发放具体办法,由自治区财政部门另行规定。修改为自治区直属单位使用的收据,由自治区直属单位持自治区财政部门发放的《收据领购证》直接向自治区财政部门领购。设区的市、县(市)、乡(镇)的财政部门领购收据的,直接向上一级财政部门领购。设区的市、县(市)、乡(镇)使用收据的单位,由其持同级财政部门发放的《收据领购证》直接向同级财政部门领购。非自治区直属单位,其收费收入纳入自治区直接管理的收据发放具体办法,由自治区财政部门另行规定。

(二)将第十条申请办理《收据领购证》时,需向财政部门报送单位证明和经办人员《会计证》;属于领购专用收据、行政性收费收据、事业性收费收据的,还须报送批准收费、设立基金、集资的文件和物价部门发放的《收费许可证》或者自治区财政部门发放的《征集基金许可证》。修改为办理《收据领购证》时,需向财政部门报送单位证明和经办人员《会计证》;属于领购专用收据、行政性收费收据、事业性收费收据的,还须报送批准收费、设立基金、集资的文件和物价部门发放的《收费许可证》或者自治区财政部门发放的《征集基金许可证》。

十、对《广西壮族自治区防震减灾条例》作出修改

(一)将第二十三条第一款重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价,并按照国务院地震工作主管部门或者自治区人民政府地震工作主管部门审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。修改为:重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程,应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价,并按照国务院地震工作主管部门审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

理由:根据中震防发〔201559 号文件精神,自治区地震局取消了重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程地震安全性评价结果的审定这项行政许可。

(二)删去第二十四条中的或者自治区人民政府的

理由:根据国发〔201558 号文件和中震防发〔201559 号文件要求,自治区人民政府无权确定需要进行地震安全性评价的范围。

(三)删去第二十六条第一款中的或者自治区人民政府

删去第二款从事地震安全性评价活动的专业技术人员实行执业资格注册认定,未经执业资格注册认定的人员不得以注册认定执业人员的名义从事地震安全性评价活动。注册执业证书不得伪造、出租、转让、出售。

删去第三款自治区外的地震安全性评价单位在本自治区从事地震安全性评价活动,应当向自治区人民政府地震工作主管部门办理备案手续。

理由:一是《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔201344号)第65项已经取消了地震安全性评价人员执业资格核准这项行政许可。二是《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20169号)第17项已经取消了丙级地震安全性评价单位资质认定这项行政许可,这项许可原来是由自治区人民政府地震工作主管部门实施。三自治区已经要求取消区外地震安全性评价资质单位来广西开展地震安全性评价业务备案这项非行政许可。

(四)删去第二十七条第一款需要提交国务院地震工作主管部门评审的地震安全性评价报告,应当经自治区人民政府地震工作主管部门初审。

删去第二款前款以外的地震安全性评价报告,应当送自治区人民政府地震工作主管部门组织评审。

理由:一是《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔20169号)第18项已经取消了甲级、乙级地震安全性评价资质认定初审这项行政许可。二是根据国发〔201558号文件和中震防发〔201559号文件要求,自治区地震局不再组织评审地震安全性评价报告。

(五)删去第五十六条违反本条例第二十六条第二款规定,未经执业资格注册认定的人员以注册地震安全性评价执业人员的名义从事地震安全性评价活动的,由自治区人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处二千元以上二万元以下的罚款。

违反本条例第二十六条第二款规定,出租、转让注册执业证书的,由自治区人民政府地震工作主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,吊销注册执业资格。伪造、出售注册执业证书构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

理由:第二十六条第二款已删去。

十一、对《广西壮族自治区技术市场管理条例》作出修改

删去第九条设立以促进技术成果商品化为目的,主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术入股、技术承包等业务的技术贸易机构,除具备设立企业应当具备的登记条件外,还应当具备以下条件:

(一)与其从事的技术贸易业务相适应的专职技术人员应当站本本机构职工总数的百分之三十以上,对贫困地区,专业技术人员比例的要求可适当降低;

(二)经营范围中包含技术开发、技术服务和技术承包内容的技术贸易机构,应当有与其从事的专业技术范围和技术贸易业务相适应的技术服务设施。

工商行政管理部门在办理技术贸易机构登记注册时,应当会同同级技术市场主管机关对设立技术贸易机构申请人是否具备前款规定的条件进行审核。

理由:属工商前置审批。

十二、对《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》作出修改

删去第四十二条、第四十三条中的依《中华人民共和国促进科技成果转化法》吊销营业执照和资格证书

理由:新修订的《中华人民共和国促进科技成果转化法》中已无相关表述。

十三、对《广西壮族自治区法律援助条例》作出修改

删去第十一条政府法律援助者应当符合下列条件并由自治区人民政府司法行政部门核准:

(一)属于国家公务员或者参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;

(二)具有法律职业资格,或者律师、公证员、基层法律服务工作者资格,或者法学专科以上学历;

(三)具备一年以上法律工作经历。

理由:依据《自治区人民政府关于扩权强县工作的意见》(桂政发〔201072号)规定,政府法律援助者执业证核发由自治区司法厅委托县级司法行政部门实施。

十四、对《广西壮族自治区献血条例》作出修改

将第十三条第二款血站外设采血点和流动采血车,必须经设区的市以上人民政府卫生行政部门的批准。修改为:血站外设置采血点(固定采血点和流动采血点)应当按照规定备案。

理由:取消批准。按卫计发〔201323号文规定改为备案。

十五、对《广西壮族自治区航道管理条例》作出修改

(一)将第三条中其下设的航道管理机构具体履行本条例规定的职责修改为:自治区航道管理机构、县级以上人民政府负责航道管理的部门或者机构根据职责范围,承担本条例规定的航道管理工作

理由:2015年实施的《航道法》第五条第二款、第三款对地方航道管理主体做了重新明确规定:县级以上地方人民政府交通运输主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府的规定主管所辖航道的管理工作国务院交通运输主管部门按照国务院规定设置的负责航道管理的机构和县级以上地方人民政府负责航道管理的部门或者机构(以下统称负责航道管理的部门),承担本法规定的航道管理工作

(二)将第十四条第一款中的其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前,其中的工程建设方案应当征求交通行政主管部门的意见修改为:建设单位或个人应当在工程可行性研究阶段就建设项目对航道通航条件的影响作出评价,并连同工程建设方案报送有审核权的交通运输主管部门或者航道管理机构审批

将第二款中的交通行政主管部门修改为:交通运输主管部门或者航道管理机构

理由:《航道法》第二十八条对航道通航条件影响评价的实施主体明确为有审核权的交通运输主管部门的或者航道管理机构。

(三)将第二十一条中的航道管理机构修改为:交通运输主管部门或者航道管理机构

理由:《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目的决定》(桂政发〔201344号)文将第65在通航水域进行水上、水下作业施工同意及作业完毕遗留物清除效果验收认可事项部分项目下放县级交通运输局实施。

(四)将《条例》中交通行政主管部门修改为:交通运输主管部门

十六、对《广西壮族自治区水路运输管理条例》作出修改

(一)将第五条县级以上人民政府交通主管部门主管本行政区域内水路运输管理工作,其授权的航运管理机构根据所授权限履行本条例规定的有关职责。修改为:县级以上人民政府交通主管部门主管本行政区域的水路运输管理工作。县级以上人民政府负责水路运输管理的部门或者机构(以下统称负责水路运输管理的部门)承担本条例规定的水路运输管理工作。

理由:《国内水路运输管理条例》(国务院令第625号)(201311日起施行)第四条明确了新的管理主体。明确水路运输管理工作直接由县级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门或者机构承担。

(二)将第九条从事营业性水路运输的,应当经县级以上人民政府交通主管部门按审批权限审批,取得运输许可证、运输服务许可证或者批准文件(以下统称经营许可证件),凭经营许可证件到工商、税务部门办理有关手续后,方可开业。

县级以上人民政府交通主管部门在审批从事旅游业务的旅客运输船舶时,应当根据当地人民政府水路运输发展规划规定的客运能力核发经营许可证件。

法律、法规规定应当办理其他审批手续的,从其规定。修改为:经营水路运输的,应当经设区的市级以上人民政府负责水路运输管理的部门按审批权限审批,取得水路运输业务经营许可后,方可从事水路运输经营活动。

设区的市级以上人民政府负责水路运输管理的部门在审批从事旅游业务的旅客运输船舶时,应当根据当地人民政府水路运输发展规划规定的客运能力核发经营许可证件。

法律、法规规定应当办理其他审批手续的,从其规定。

理由:1.《国务院关于修订部分行政法规的决定》(国务院令第666号)删除了《国内水路运输管理条例》第八条第四款涉及工商前置审批的内容。《广西壮族自治区人民政府关于明确一批工商登记后置审批事项的通知》(桂政发〔20159号)已将经营性水路运输许可改为工商登记后置审批。

2.《国内水路运输管理条例》第八条明确了经营水路运输业务的审批主体是设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门。

(三)将第十条、第十一条中的县级以上人民政府交通主管部门修改为:设区的市级以上人民政府负责水路运输管理的部门

理由:《国内水路运输管理条例》已明确了经营水路运输业务的审批主体是设区的市级以上地方人民政府负责水路运输管理的部门。

(四)将第二十八条、第二十九、第三十条、第四十条中的县级以上人民政府交通主管部门或者其授权的航运管理机构,第三十九条中的县级以上人民政府交通主管部门修改为:负责水路运输管理的部门

由:《国内水路运输管理条例》第四条明确了新的管理主体。

十七、对《广西壮族自治区道路运输管理条例》作出修改

(一)将第十八条在自治区外注册的货运经营者从事起讫地均在本自治区的货运经营活动的,应当到经营所在地县级以上道路运输管理机构登记,按照规定缴纳规费并接受其管理。修改为:在自治区外注册的货运经营者从事起讫地均在本自治区的货运经营活动的,应当到经营所在地县级以上道路运输管理机构备案,并接受其管理

理由:《广西壮族自治区关于全面清理规范非行政许可审批事项的决定》(桂政发〔201549号)已将该事项调整为其他行政权力(备案类),且交通规费征收已取消。

(二)将第二十二条机动车驾驶员培训机构应当聘用经培训考核合格的教练员从事机动车驾驶员培训教学工作。修改为:机动车驾驶员培训机构应当聘用符合国家规定条件的教练员从事机动车驾驶员培训教学工作

理由:国家标准《机动车驾驶员培训机构资格条件》(GB/T 30340-2013)对教练员资格条件已有相应的规定。

(三)删去第三十三条从事道路运输经营以及道路运输相关业务的经营者,必须按照法律、法规和自治区人民政府的规定缴纳道路运输管理费等交通规费。

理由:收费项目已经取消。

(四)将第三十七条第二项(二)机动车驾驶员培训机构不按照规定签发培训记录或者聘用未经培训考核合格教练员的;修改为:(二)机动车驾驶员培训机构不按照规定签发培训记录或者聘用不符合国家规定条件的人员担任教练员的;

理由:对应第二十二条的修改内容作出相应修改。        

十八、对《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国公路法〉办法》作出修改

将第十一条第一款中公路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道,下同)外缘起的下列范围以内为公路建筑控制区:修改为:公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离标准为:”

增加一款,作为第二款:属于高速公路的,公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30

增加一款,作为第三款:公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区范围根据安全视距等要求确定。

删去第五项中高速公路(包括立交匝道及连接线、收费站)不少于30,将禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物,但属于公路附属设施的除外。作第四款。

理由:2011711日起施行的《公路安全保护条例》(2011216国务院第144次常务会议通过),在其第十一条第二、三、四款中已经明确公路建筑控制区的范围。

十九、对《广西壮族自治区殡葬管理条例》作出修改

(一)删去第十条中的未经审核批准,任何单位和个人不得从事经营性的殡葬服务活动

理由:《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区发展改革委等14个部门权力清单和责任清单的通知》(桂政发〔201532号)将建设殡葬设施和从事经营性殡葬服务审批已经调整为建设殡葬设施审批

(二)将第十一条第一款中的须经县级以上民政部门批准修改为:须经县级或者设区的市民政部门批准。

理由:《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区发展改革委等14个部门权力清单和责任清单的通知》(桂政发〔201532号)已将自治区民政厅遗体存放延时审批权限委托设区市、县级民政部门实施。

(三)将第二十条设立殡葬设施,应当按照下列规定办理审批手续:

(一)设立殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门根据自治区殡葬设施建设规划提出方案,报本级人民政府审批;

(二)设立殡葬业务站、骨灰堂,由县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审批;

(三)设立公墓,由殡葬管理机构提出申请,经县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审核同意后,上报自治区民政部门审批;

(四)设置农村公益性墓地,经乡、镇人民政府审核同意后,报县级民政部门审批。

利用非国家财政性资金建设殡葬设施,经设区的市民政部门审核,报自治区民政部门审批。

设立殡葬设施,法律、法规规定需办理其他审批、登记手续的,应当依照有关法律、法规的规定执行。修改为:建设殡葬设施,应当按照下列规定办理审批手续:

(一)建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市人民政府的民政部门根据自治区殡葬设施建设规划提出方案,报本级人民政府审批;

(二)建设殡葬业务站、骨灰堂,由县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审批;

(三)建设公益性公墓的,由殡葬管理机构提出申请,由县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审批;

(四)建设经营性公墓的,由殡葬管理机构提出申请,经县级人民政府或者设区的市人民政府民政部门审核同意后,上报自治区民政部门审批;

(五)农村为村民设置农村公益性墓地,经乡、镇人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。

设立殡葬设施,法律、法规规定需办理其他审批、登记手续的,应当依照有关法律、法规的规定执行。

理由:1.删除原第二款,与上位法表述一致。上位法并未将建设殡葬设施分为利用国家财政资金利用非国家财政资金两种类别。

2.《广西壮族自治区人民政府关于公布自治区发展改革委等14个部门权力清单和责任清单的通知》(桂政发〔201532号)将建设公益性公墓的审批权限下放至项目所在地的设区市、县级民政部门按照属地管理原则审批;自治区民政厅审批建设经营性公墓项目。

二十、对《广西壮族自治区文物保护条例》作出修改

将第二十四条第三款依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的,应当取得国务院文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。修改为:依法设立的拍卖企业经营文物拍卖的,应当取得自治区人民政府文物行政部门颁发的文物拍卖许可证。

理由:国务院令第666号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第34条将《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十一条、第四十二条中的国务院文物行政主管部门修改为省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门

二十一、对《广西体育市场条例》作出修改

(一)删去第七条从事体育经营活动,应当具备下列条件:

(一)有具体的体育经营项目;

(二)有与体育经营项目相适应的资金;

(三)有与体育经营项目相适应的场所和符合国家体育行政部门规定标准的体育器材、设施;

(四)有与体育经营项目相适应的专业人员;

(五)法律、法规规定的其他条件。

具备前款条件的公民、法人或者其他组织,必须依法到工商行政管理部门办理注册登记,领取营业执照后,方可从事体育经营活动

理由:工商部门注册登记不作实质审查。

(二)删去第八条第四项(四)法定验资机构出具的资金验证证明;

理由:《公司法》放宽注册资本登记条件。公司登记时,不需要提交验资报告。

(三)将第九条修改为从事高危险性体育经营活动的,应当取得县级以上人民政府体育行政部门的行政许可。

理由:《全民健身条例》规定。

(四)删去第十二条一次性体育经营活动的举办者,应当在举办活动的十五日前将营业执照复印件、活动组织实施方案、场所的情况及使用说明、有关协议书副本等有关材料,报送县级以上人民政府体育行政部门备案。

理由:一次性体育经营活动备案已于2014年取消。

(十三)对《广西壮族自治区建设工程勘察设计管理条例》作修改

将第九条第二款工程勘察设计人员不得同时受聘于两个以上勘察设计单位执业。修改为:工程勘察设计人员不得同时受聘于两个以上勘察设计单位执业。但是,通过互认或者考试取得内地注册资格的香港、澳门专业人士,已在香港、澳门执业的,可以再受聘于一个勘察设计单位执业。

理由:跨境服务开放范围包括建筑设计服务。

二十二、对《广西壮族自治区农业环境保护条例》作出修改

删去第十三条。

理由:属于广西设定的行政许可。

二十三、对《广西壮族自治区农作物种子管理条例》作出修改

(一)第二十条修改为:按照国家规定,对部分非主要农作物实行品种登记制度。列入非主要农作物登记目录的品种在推广前应当登记。应当登记的非主要农作物品种未经登记的,不得推广,不得发布广告。

理由:与修改后的《中华人民共和国种子法》保持一致。

(二)第四章和第五章合并为种子生产经营,作为第四章。

(三)将第二十一条与二十二条合并作为第二十一条,修改为:从事种子进出口业务的农作物种子生产经营许可证,由自治区人民政府农业主管部门审核,国务院农业主管部门核发。

从事主要农作物杂交种子及其亲本种子的生产经营以及实行选育生产经营相结合,符合国务院农业主管部门规定条件的种子企业的种子生产经营许可证,由生产经营者所在地县级人民政府农业主管部门审核,自治区人民政府农业主管部门核发。

前两款规定以外的其他农作物种子的生产经营许可证,由生产经营者所在地县级人民政府农业主管部门核发。

只从事非主要农作物种子生产的,不需要办理种子生产经营许可证。

禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证。

理由:新修改的《中华人民共和国种子法》已经将种子生产许可证和种子经营许可证合并为种子生产经营许可证。

(四)将第二十六条、第二十七条、第二十八条、第三十条、第三十一条、第四十三条、第四十四条中的种子生产许可证或者种子经营许可证统一修改为:种子生产经营许可证

理由:新修改的《中华人民共和国种子法》已经将种子生产许可证和种子经营许可证合并为种子生产经营许可证。

(五)删除第三十四条第二款第二项。

理由:新修改的《中华人民共和国种子法》删去了种子检验员应当经农业主管部门考核合格的内容。

二十四、对《广西壮族自治区河道管理规定》作出修改

(一)将第九条第二款中的须经河道主管机关同意后修改为:须征求河道主管机关意见

理由:须经河道主管机关同意属于广西设定的行政许可。

(二)将第十条中的按照河道管理权限经河道主管机关审查同意修改为:征求有管理权限的河道主管机关意见

理由:经河道主管机关审查同意属于广西设定的行政许可。

二十五、对《广西壮族自治区水利工程管理条例》作出修改

将第二十九条中的应当经水行政主管部门同意后修改为:应当征求水行政主管部门意见

理由:经水行政主管部门同意为广西设定的行政许可。

二十六、对《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水法〉》作出修改

删去第二十一条第二款。

理由:改变水库用途须经水行政主管部门批准属于广西设定的行政许可。

二十七、对《广西壮族自治区水文条例》作出修改

第二十一条修改为:县级以上人民政府水行政主管部门或者其委托的水文机构,应当组织水文水资源调查评价单位对本区域的水资源进行调查评价。

理由:《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令666号)五十三点已经取消了水文水资源调查评价资质证书审批。

二十八、对《广西壮族自治区森林和野生动物类型自然保护区管理条例》作出修改

(一)将第十六条第一款修改为:任何部门、团体、单位与国外签署涉及国家自然保护区的协议,必须征得国家林业局的同意;涉及地方自然保护区的,必须征得自治区林业主管部门的同意。;将第十六条第二款中的经批准进入自然保护区从事上述活动的人员修改为进入自然保护区从事有关活动的人员

理由:《国务院决定第二批取消中央指定地方实施行政审批事项目录》(国发〔20169号)取消了该部分内容。

(二)删去第十八条第一款。

理由:《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201511号)取消了该部分内容。

二十九、对《广西壮族自治区陆生野生动物保护管理规定》作出修改

将第八条第三款修改为:驯养繁殖重点保护陆生野生动物的,应当持有驯养繁殖许可证。不得超越许可证规定范围驯养繁殖重点保护陆生野生动物。

理由:与《中华人民共和国野生动物保护法》保持一致。

三十、对《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》作出修改

(一)删去第十四条。

理由:《国务院决定第二批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录》(国发〔20169号)取消了该审批事项。20141010自治区政府常务会议决定取消该事项审批。

(二)将第十五条第一款修改为:林业主管部门管理的国有林场、苗圃和自然保护区的撤销、合并,以及林业主管部门管理的自然保护区隶属关系的改变,由县级以上人民政府林业主管部门审查,报同级人民政府批准。

理由:《国务院决定第二批取消中央指定地方实施的行政审批事项目录》(国发〔20169号)取消了该审批事项。

(三)删去第三十条第三款。

理由:《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔201511号)取消了该审批事项。

(四)删去第三十九条。

理由:前面设立森林公园的行政审批事项已经取消,相应的法律责任应当取消。

三十一、对《广西壮族自治区林木种苗管理条例》作出修改

(一)将第四条第三项修改为:(三)负责林木种子生产经营许可证的核发管理工作。

理由:新修订的《中华人民共和国种子法》把林木种子生产许可证、林木种子经营许可证合并为林木种子生产经营许可证。

(二)将第十四条第一款修改为:从事林木良种种子的生产经营以及实行选育生产经营相结合,符合国务院林业主管部门规定条件的种子企业的林木种子生产经营许可证,由生产经营者所在地县级人民政府林业主管部门审核,自治区人民政府林业主管部门核发。县级人民政府林业主管部门以及自治区人民政府林业主管部门应当分别自收到申请之日起15日内完成审核、核发工作。;将第二款修改为:其他林木种苗的生产经营许可证,由生产经营者所在地县级人民政府林业主管部门核发。林业主管部门应当在15日内完成核发工作。;将第三款修改为:对不具备生产经营许可条件的,核发部门应当作出不予行政许可的书面决定并说明理由。增加一款作为第四款:只从事非主要林木种子生产的,不需要办理种子生产经营许可证。

理由:1、新修订的《中华人民共和国种子法》把林木种子生产许可证、林木种子经营许可证合并为林木种子生产经营许可证。2、广西壮族自治区人民政府关于取消下放调整一批行政审批项目的决定(桂政发〔201469号)将农作物种子生产许可证核发的部分自治区管理权限下放设区市、县级农业行政主管部门实施。

(三)将第十五条修改为:农民个人自繁自用的常规林木种苗有剩余的,可以在当地集贸市场上出售、串换,不需要办理林木种子生产经营许可证。

理由:新修订的《中华人民共和国种子法》把林木种子生产许可证、林木种子经营许可证合并为林木种子生产经营许可证。

(四)将第十八条第一款修改为:销售的林木种子应当附有标签和使用说明。标签应当标注种子类别、品种名称、产地、无性繁殖亲本来源及使用年限、质量指标、检疫证明编号、品种审定或者登记编号、品种适宜种植区域及季节、生产经营者及注册地、林木种子生产经营许可证编号和信息代码等事项。将第二款修改为:林木种子标签的式样由自治区人民政府林业行政主管部门统一规定,由生产经营者自行印制使用。

理由:新修订的《中华人民共和国种子法》把林木种子生产许可证、林木种子经营许可证合并为林木种子生产经营许可证。

(五)将第三十二条第二项修改为:(二)对不符合条件的生产经营者核发林木种子生产经营许可证或者对符合条件的生产经营者不依照法定期限核发林木种子生产经营许可证的;

理由:新修订的《中华人民共和国种子法》把林木种子生产许可证、林木种子经营许可证合并为林木种子生产经营许可证。

三十二、对《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》作出修改

(一)删除第四条第三款的在村庄、集镇规划区内,建筑跨度、跨径或者高度超过自治区人民政府建设行政主管部门规定范围的建筑工程以及2层(含2层)以上住宅的业主,应当按前款的规定办理工程质量监督手续。

理由:上述规定一直没有执行。

(二)删除第二十七条中的有消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件

理由:与《建设工程质量管理条例》规定不一致。

三十三、对《广西壮族自治区建筑市场管理条例》的修改

(一)删去第二条中的报建

(二)删去第九条第一项。

(三)将第十三条修改为:建设工程实行质量、安全监督和施工许可证制度。

建设工程经发展和改革行政主管部门批准立项,列入年度固定资产投资计划。

发包方在建设工程发包及办理了质量监督和安全监督手续后,必须向建设、工业、交通、水利等有关行政主管部门申请领取施工许可证。

由自治区工业、交通、水利等有关行政主管部门发放施工许可证的专业工程,发包方应当分别自领取施工许可证之日起七日内,报自治区建设行政主管部门备案。建设工程未取得施工许可证的,不得开工。

质量、安全监督手续按照国家和自治区有关法律、法规、规章的规定办理。

理由:《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》等对相关报建手续没有规定。

(四)删去第十条中的并到发展和改革行政主管部门申请领取投资许可证

理由:目前已不再发放投资许可证。

(五)删去第十五条第二款中的中止建设的工程未重新发包的,恢复施工前,发包方必须报原发放施工许可证的行政主管部门备案。

理由:桂政发〔201344号文第56项已明确取消该备案。

三十四、对《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》作出修改

删去第二十七条第一项中的以及经依法审定的建设工程设计方案的总平面图(需要编制修建性详细规划的,应提供经依法审定的修建性详细规划);删去第二项中的图纸

理由:与《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》(住房城乡建设部第9号令,2011126修订)相关内容相衔接。

三十五、对《广西壮族自治区风景名胜区管理条例》作出修改

在第二十四条中增设一款作为第二款:在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程,项目的选址方案应当报自治区人民政府建设行政主管部门核准。

理由:《风景名胜区条例》第二十八条、第四十二条中的主管部门已调整。

三十六、对《广西壮族自治区物业管理条例》作出修改

(一)删去第二十三条第二款。

理由:从事物业管理职业资格证书已取消。

(二)删去第三十六条中的并在合同签订之日起十五日内,报县级人民政府房产行政主管部门和价格主管部门备案

理由:与现行审批制度相违背。

(三)删去第四十条第二款。

理由:与现行审批制度相违背。

三十七、对《广西壮族自治区城市房地产开发经营管理条例》作出修改

(一)删去第九条第一款第一项。

(二)删去第十二条第三款。

理由:201554颁发的《住房和城乡建设部关于修改〈房地产开发企业资质管理规定〉等部门规章的决定》中删除了注册资本和验资报告内容的条款。

(三)删去第十条、第十一条、第十七条、第十八条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十七条、第三十条、第三十七条。

理由:已不符合实际情况和经济社会发展需要,其中第十条涉及工商前置审批,其他有关备案规定也已取消。

三十八、对《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》作出修改

(一)将第五条第二款修改为:烟草公司应当及时向烟叶种植者提供优良品种,并向烟叶种植者传授科学种植、烘烤、分级等技术。

理由:2013年修改的《中华人民共和国烟草专卖法》保持一致。

(二)将第六条中的约定烟叶种植面积修改为约定烟叶种植面积、烟叶收购价格

理由:2015年修改的《中华人民共和国烟草专卖法》保持一致。

(三)将第十一条第四款修改为:对烟叶种植者按照烟叶种植收购合同约定的种植面积生产的烟叶,烟草公司及其委托单位应当按照国家规定的收购标准和合同约定的收购价格全部收购,不得抬级抬价或者压级压价收购。

理由:2015年修改的《中华人民共和国烟草专卖法》保持一致。

(四)将第十六条修改为:经营依法没收的烟草专卖品批发业务的企业,应当持有烟草专卖批发企业许可证。

理由:2015年修改的《中华人民共和国烟草专卖法》保持一致。

(五)将第三十八条第一项修改为未经批准,擅自收购烟叶未超过1000千克的,处以其所收购的烟叶总值20%以上50%以下的罚款,并按照查获地省级烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购其违法收购的烟叶;超过1000千克的,没收其违法收购的烟叶和违法所得;

理由:2015年修改的《中华人民共和国烟草专卖法》保持一致。

(六)将第四十二条修改为:违反本条例第十七条规定,将必须出口的烟草制品在本自治区行政区域内销售的,责令改正,没收其烟草制品和违法所得,并处以违法销售的烟草制品总值20%以上50%以下的罚款。

理由:2015年修改的《中华人民共和国烟草专卖法》保持一致。

(七)将第四十七条第一款修改为:无准运证、无有效供货发票或者超过准运证、供货发票规定的数量运输烟草专卖品的,超过国家规定的限量一倍以上邮寄或者异地携带烟叶、烟草制品的,处以违法运输、邮寄、携带的烟草专卖品总值20%以上50%以下的罚款,可以按照自治区烟草专卖行政主管部门出具的上年度烟叶平均收购价格的百分之七十收购违法运输的烟叶,按照市场批发价格的百分之七十收购违法运输的除烟叶外的其他烟草专卖品。

理由:2015年修改的《中华人民共和国烟草专卖法》以及《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令666号)中对《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》有关修改保持一致。

三十九、对《广西壮族自治区气象条例》作出修改

(一)将第八条第一款中的发展计划修改为:发展改革

理由:发展计划已经改为发展改革。

(二)删去第十四条中的广播、电视播出单位改变气象预报节目播发时间的,应当事先征得有关气象台站的同意

理由:桂政发〔20146943项已取消该行政审批。

(三)将第二十三条修改为:专门从事雷电防护装置检测、设计、施工的单位资质,由自治区气象主管机构认定。

理由:该资质认定的审批权已经下放到自治区气象主管机构认定。

(四)删去第二十八条第二款。

理由:属于广西设定的行政许可。

四十、对《广西壮族自治区安全生产条例》作出修改

将第十四条修改为:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。

理由:与《中华人民共和国安全生产法》保持一致。

四十一、对《广西壮族自治区水生野生动物保护管理规定》作出修改

(一)将第八条修改为:因特殊情况需要捕捉自治区重点保护水生野生动物的,必须向设区的市人民政府渔业行政主管部门申请办理特许捕捉证。经批准捕捉水生野生动物的,必须在捕捉作业完成后十日内向批准捕捉的部门申请查验。

理由:《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目的决定》(桂政发〔201469号)已将国家二级、自治区重点保护水生野生动物特许捕捉证核发委托下放实施。

(二)将第九条第二款修改为:驯养繁殖自治区重点保护水生野生动物的,必须向县级人民政府渔业行政主管部门申请办理驯养繁殖许可证。

理由:《广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于公布行政审批项目下放方案的决定》(桂渔牧发〔201269号)已将该项行政许可委托下放实施。

(三)将第十条修改为:因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况,需要出售、收购、利用自治区重点保护水生野生动物或者其产品的,必须经县级人民政府渔业行政主管部门批准,取得经营利用许可证后方可进行。

理由:《广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于公布行政审批项目下放方案的决定》(桂渔牧发〔201269号)已将该项行政许可委托下放实施。

(四)删去第十一条。

理由:与第十条内容重复。

(五)将第十五条改为第十四条,修改为:运输、携带、邮寄自治区重点保护水生野生动物及其产品出县境的,必须经县级人民政府渔业行政主管部门批准。交通、铁路、民航、邮政等部门凭合法运输证明给予办理运输、携带、邮寄手续。

理由:《广西壮族自治区水产畜牧兽医局关于公布行政审批项目下放方案的决定》(桂渔牧发〔201269号)已将该项行政许可委托下放实施。

(六)删去第二十七条第三项中的准运证

理由:准运证内容已删除。

四十二、对《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》作出修改

将第二十一条第二款修改为:捕捞许可证按照下列权限批准发放:(一)到中华人民共和国与有关国家缔结的协定确定的共同管理的渔区或者公海捕捞作业的捕捞许可证,由自治区人民政府渔业行政主管部门审核后,报国务院渔业行政主管部门批准发放。(二)主机功率大于等于441千瓦(600马力)的海洋大型拖网、围网捕捞作业以及自治区外的单位和个人进入本自治区管辖的水域从事捕捞作业的捕捞许可证,由自治区人民政府渔业行政主管部门按照国家下达的船网工具控制指标批准发放。(三)主机功率小于441千瓦(600马力)的海洋捕捞作业的捕捞许可证以及内陆机动渔船捕捞许可证,由船籍港所在地设区的市人民政府渔业行政主管部门按照国家和自治区下达的船网工具控制指标批准发放。(四)非机动捕捞渔船、机动竹排筏作业的捕捞许可证,由船籍港所在地县级人民政府渔业行政主管部门批准发放。

理由:《中华人民共和国渔业法》和《广西壮族自治区人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》(桂政发〔201469号)已把审批权限下放。  

四十三、对《广西壮族自治区农业机械化安全监督管理条例》作出修改

(一)将第七条修改为:拖拉机、联合收割机投入使用前,其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定,持本人身份证明和机具来源证明,向所在地县级人民政府农业机械化主管部门农机安全监理机构申请登记。

其他农业机械的管理,按照国家有关规定执行。

理由:与《农业机械安全管理条例》(国务院令第653号)相关规定衔接。

(二)将第十七条修改为:拖拉机、联合收割机每年进行1次安全技术检验。经检验合格的,发给检验合格标志;未经检验或者检验不合格的,不得继续使用。

理由:与《农业机械安全管理条例》(国务院令第653号)相关规定衔接。

(三)删去第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第三十九条。

理由:属于广西设定的行政许可,无上位法依据。

(四)将第三十条修改为:拖拉机、联合收割机驾驶操作人员经过培训合格后,应当按照国务院农业机械化主管部门的规定,参加县级人民政府农业机械化主管部门农机安全监理机构组织的考试。考核合格的,农机安全监理机构应当在两个工作日内核发相应的驾驶操作证件。

理由:与《农业机械安全管理条例》(国务院令第653号)相关规定衔接。

(五)删去第三十三条。

理由:《广西壮族自治区人民政府关于取消下放和调整一批行政审批项目决定》(桂政发〔201549号)127项已删除该内容。

(六)删去第五条中的审验驾驶证

理由:审验驾驶证内容已经删除。

(七)删去第四十三条。

理由:前面第三十三条规范的内容已删除,相应的法律责任也应删除。

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