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以优质高效仲裁服务护航“一带一路”建设

发布时间:2018-09-29 11:25:18 作者:法制研究室 来源:法制研究室 浏览次数:

广西仲裁工作在新时代开启新征程纪实

编者按:

1995年《仲裁法》施行以来,我区仲裁机构建设和仲裁工作经历了20年的发展,自治区、设区市两级政府特别是法制办在仲裁机构建设方面做了大量工作,有力地推动仲裁事业的发展:1996年,柳州、南宁、桂林等仲裁委员会相继成立;至2015年,全区14个设区市均已成立仲裁机构,仲裁队伍稳定发展不断壮大。

全区各仲裁机构在自治区及设区市法制办的统筹推动下,围绕中心、服务大局,充分发挥了仲裁化解民商事纠纷构建和谐社会的作用,受理案件数和案件标的额均呈现出了逐年递增的良好势头。至今已受理各种民商事纠纷仲裁案件近10000件,累计标的额200多亿元。同时,大力推进仲裁业务的规范化建设,仲裁的服务水平和社会公信力得到不断提升,为解决我区民商事纠纷作出了积极贡献,对推进依法治国、营造良好制度环境、促进全区经济社会发展发挥了积极作用。

在中央赋予广西“三大定位”新使命下,我区仲裁工作也迎来了新的发展机遇和挑战。立足自身实际,充分把握仲裁所具有的契约性、专业性、保密性、高效性、一裁终局性及跨国可执行性等特点,我区仲裁机构为广大企业、人民群众提供优质高效的仲裁服务,有效解决纠纷矛盾,保护当事各方正当权益,护航“一带一路”建设顺利实施。

 

正文部分:

紧扣经济社会发展 仲裁作用日益凸显

去年7月,南宁仲裁委员会与南宁市工商联联合举办了一次“建设工程合同纠纷法律风险控制与仲裁实践”专题培训,企业、仲裁员等200余人参加培训。参会人员纷纷表示:”通过参加培训,我们对企业的风险防范意识进一步增强,对仲裁化解矛盾方面的优势有了较为全面的了解。”

2017年7月自治区法制办公室在南宁市召开全区仲裁工作座谈会

如今,像这样的培训活动,我区各地仲裁机构积极与有关部门加强联系,共同举办,加强金融风险防控宣传工作。越来越多的企业、当事人都意识到,仲裁以其独有的特点,为有效解决金融纠纷提供了便利,为争议纠纷解决的创新实践提供了一种专业有效的方式,有利于维护金融机构权益,有利于支持金融创新,也有利于快速处置银行业不良资产。

针对近年来金融领域案件高发的态势,我区仲裁机构主动作为,如南宁仲裁委员会根据金融仲裁案件特点,在修订仲裁规则中设立专门的金融仲裁特别规则,明确金融仲裁案件必须在仲裁庭组成之日起3个月内做出裁决,从制度上保证金融案件快速处理。在北海,当地仲裁委员会成立金融仲裁院,设立金融案件仲裁员专家库和金融案件办案秘书小组,开通绿色通道,快审快结。

采用金融仲裁防范风险、解决争议,正越来越受到金融领域众多商事主体的青睐。截至2017年底,全区仲裁委员会共受理金融案件573,标的额10.6亿元,维护广西良好的金融秩序,推进广西金融事业健康发展,为建立区域性金融中心提供了良好的法治环境。

在自治区法制办公室的指导和北海市政府的支持下,今年2月3日,北海市启动“新时代·新仲裁”法治活动周。

不仅如此,我区还结合经济社会中出现的一些纠纷实际情况,开展了一系列探索:在北海,该市仲裁委员会与市房地产协会共同商定挂牌成立了房地产仲裁分会,促使房地产企业在买卖合同中约定选择仲裁方式解决纠纷,向房地产企业提供便捷高效的处理纠纷方式;南宁仲裁委员会与保险公司等单位达成了共识,积极参与交通事故赔偿纠纷调处工作,通过组织仲裁员现场调解等方式,实现部分纠纷当天立案当天结案的良好效果。

近年来,我区仲裁机构和仲裁工作紧紧围绕经济建设发展需要,围绕市场主体需求,以办案质量和效率为中心,始终为境内外当事人提供优质的仲裁服务。

2016至2017年,全区仲裁受案范围持续扩大,仲裁案件涉及领域由组建初期的租赁、房屋买卖、建设工程等几种类型逐步扩展至股权转让、技术合同、保险、金融证券、国际贸易、医疗卫生等多个领域13余种类型,办理案件超过3000件,总标的额达130多亿元,年均结案率达67.1%,赢得了当事人和社会各界的好评。

边境贸易日趋活跃  仲裁高效化解纠纷

随着国家“一带一路”建设的实施、中国-东盟自由贸易区升级建设,以及中央赋予广西“三大定位”战略的推进,广西边境贸易活动日趋活跃。2017年,广西边境贸易进出口总额达1469.8亿元,占对外贸易进出口总额的38%。广西边境贸易的发展对促进广西经济、扩大对外开放起到了巨大的积极作用。在边境贸易日益繁荣的同时,边境贸易纠纷也不可避免产生。

近年来,广西一直着力构建“一带一路”沿线国家的多元化纠纷解决机制,采取充分利用好仲裁这一国际通行的商事纠纷解决机制,妥善化解边境贸易摩擦,保证边境贸易可持续发展、国家改革开放战略目标的实现以及边境地区的和平稳定。如南宁仲裁委注重与法院的工作对接,于2018年2月与南宁市青秀区法院召开多元化纠纷解决机制座谈会,有力促进了南宁仲裁委员会青秀区法院工作站的顺利挂牌。

百色仲裁委于2018年7月完成在百色靖西市设立仲裁分会的工作,将在靖西、那坡两地边贸口岸设立服务点,重点开展边贸仲裁及涉外仲裁法律合作;通过在越南举行的沿边经济区定期会晤会上,向越南方提出仲裁业务合作意向,邀请越方推荐越南法律人士担任百色仲裁委仲裁员,共同制定边贸仲裁规则。防城港市在中越边民互市贸易区、中越边境合作区内设立巡回仲裁庭解决涉外纠纷。

今年5月8日,钦州市仲裁委员会(钦州国际商事仲裁院)等单位联合主办“一带一路”国际仲裁合作论坛暨“世界仲裁交流中心”揭牌仪式。图为与会有关方面签订合作协议。

今年6月20日,钦州市非公经济仲裁调解中心挂牌成立,并于当天举办了一场以介绍仲裁知识为主要内容的非公经济成长讲座。

钦州仲裁委员会主动创新,在全区率先开展国际商事仲裁合作,成立钦州国际商事仲裁院,与钦州贸促会、钦州国际商会成立了国际商事仲裁联络处;与吉尔吉斯斯坦工商仲裁法庭、新加坡及广西区内开展涉东盟地区业务实力较强的律师事务所及机构签订合作协议,通过协议让钦州仲裁在东盟地区得到有效推广宣传,特别为钦州建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市进一步提供优良的法治化营商环境。

 

在吉尔吉斯斯坦仲裁远景合作论坛上,广西仲裁行业代表作现场发言。

北海仲裁委员会成立北海国际仲裁院,并发挥仲裁化解海商纠纷优势,依法妥善化解商贸和投资争端,开设中国东盟(北海)海事仲裁中心,近期受理了10多个涉海商事仲裁案件,标的额近亿元,并为十几个投资项目合同纠纷提供了仲裁咨询服务。同时还成立了北海国际仲裁院甘肃庭审中心和北海国际仲裁院海南庭审中心,在铁山港区政府设立了中国东盟(北海)海事仲裁中心铁山港区联系点,同步对接钦州市、防城港市的港口及园区,举办北部湾城市群暨海南自贸区(港)首届仲裁高峰论坛,旨在化解“一带一路”沿线国家和地区、东盟各国以及国内涉海商贸和投资争端提供仲裁服务。

因势利导创新改革 行业发展快步迈进

近年来,我区以加强行业自律、加强各地仲裁机构联系和指导、促进我区仲裁事业科学发展为宗旨,全面提升仲裁行业服务质量,创新仲裁机构体制机制,在加强职业道德和职业纪律的教育培训、进一步加强制度建设、促进各仲裁委员会之间经验交流上做文章,开创除了广西仲裁工作的新局面。

随着经济社会的快速发展,社会各界对仲裁服务的要求不断提高,行政化色彩较重、体制机制不灵活,都制约了仲裁行业的进一步发展。为此,我区从地方开始试点,探索仲裁委员会体制改革工作。

今年6月北海市仲裁委员会道路交通仲裁院成立后,在该市交警支队开展交通事故仲裁知识讲座培训。

作为全区仲裁委体制改革试点单位,去年12月20日,北海仲裁委员会改革工作全面完成,成为在法制、司法、审计等部门监督指导下,依法独立运作、自收自支、依法纳税、不以营利为目的的民商事争议仲裁机构。这是广西首次进行仲裁机构体制改革。

此次仲裁体制改革按照政事分开、管办分离和建立机制健全、管理科学、服务规范,富有公信的国际化、现代化社会公共法律服务平台的要求,发挥仲裁委员会作为独立法人机构的组织、管理和监督作用,开展人事、财务、薪酬、运营等管理体制方面改革,实现依法设立、职责法定、独立运作的目标,进一步激发市场活力,切实满足人民群众日益增长的仲裁服务需求。

去年7月8日,南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左与湛江7个仲裁委员会举行签约仪式,宣布成立“中国北部湾仲裁协作联盟”。联盟章程规定:在现有法律框架之内,各盟员单位将实行集体挂牌、密切交流、平等相待、区域开放、相互推广、仲裁员互聘、协调组庭、快速办案和对内对外集体拓展的原则和措施,为北部湾地区“一带一路”建设提供强有力的法律保障和服务。

近年来,我区仲裁工作还紧紧围绕“案件受理多样化、纠纷解决多元化”进行深入探索,先后建立了工商联仲裁分会、金融仲裁员等专业仲裁服务机构,为当事人提供专业优质的仲裁服务。与此同时,全区各地仲裁委员会广泛吸收国内外好的做法,突出抓仲裁规范化建设,不断规范案件受理、规范案件审理工作、严格仲裁文书审批制度、规范仲裁文书格式、规范档案管理,使各项工作有章可循,仲裁业绩有目共睹,仲裁机构影响力增强,为“市场化、法治化、国际化”仲裁机制建设奠定了坚实的基础。

坚持专业化高标准选拔、培养精英人才,全区各仲裁委员会组建起了专业仲裁员队伍,积极聘请区内外、香港、新加坡和新西兰等地仲裁员,涵盖了全国乃至世界范围内的法律、贸易、金融等领域的专家,专业涉及法学、建筑工程、医疗卫生、金融证券、知识产权、涉外经济、国际法、国际贸易等诸多方面。据介绍,聘请的仲裁员均为各专业领域内的知名人士或资深专家,具备着高尚的道德品质和高超的专业素质,为各类型案件廉洁公正、高效及时的仲裁提供了保障。

广西仲裁队伍日益壮大,各仲裁委仲裁员职业操守过硬,未发生任何违法违纪问题。

 找准定位放眼未来 铸就公正高效品牌

“今年,我们一方面将进一步探讨完善仲裁机构的机制建设,为地方群众提供更多元化的矛盾纠纷化解途径;另一方面将围绕边贸仲裁业务开展探索,为边境贸易提供法律咨询服务,引导边贸纠纷向百色仲裁申请处理,服务国家的‘一带一路’倡议。”百色仲裁委员会是这样谋划2018年的仲裁工作。

北海仲裁委员会坚持以“立足北海、服务广西、放眼全国、走向世界,争当中国东盟商事仲裁中心排头兵,打造海上丝绸之路国际仲裁特色品牌” 为发展理念,坚持发展是第一要务,坚持仲裁为人民服务,为社会主义市场经济服务的正确方向,解放思想,真抓实干,创新工作方法,大力推行仲裁工作“案件受理多样化,纠纷处理多元化”的“两化”方针,狠抓仲裁案件质量和仲裁队伍建设,不断开创北海仲裁工作新局面。

防城港市是距离东盟国家最便捷的港口和陆路通道,是北部湾经济区、东兴国家重点改革开放试验区、沿边经济综合试验区,享有多重国家优惠政策叠加。该市仲裁委员会则表示:“将充分利用防城港地缘优势、人文优势以及语言优势,建立国际仲裁部,努力发展以港口海商事仲裁、东盟各国涉外仲裁为重点的仲裁业务,为防城港的开发与建设持续提供坚强有力的法治保障。”

钦州仲裁委员会将始终奉行“公平公正、快捷保密、专家断案、一裁终局”的宗旨,围绕自治区经济发展规划当地“建大港、兴产业、造新城、强科教、惠民生”发展战略,坚持“把仲裁还给商人,让商协会参与仲裁”的理念,大力推行仲裁制度,全方位融入国际区域开放合作。

自治区法制办公室为大力推动我区仲裁工作的发展,完成国家和自治区确定的仲裁事业发展目标任务,为广西经济社会发展提供优质的法律服务,积极推进设置中国—东盟商事仲裁协调中心。该中心旨在承担规划指导广西仲裁工作的发展以及对外仲裁的交流合作和沟通协调;承担沟通协商广西各仲裁机构涉外案件必要的沟通协商;承担协调仲裁机构与人民法院等相关部门之间的关系,反映仲裁机构的意见和建议,承担协调解决广西仲裁机构建设中存在的问题等工作。同时,还积极组织各市仲裁委员会赴英国参加国际仲裁规则发展及运用项目培训工作,学习先进发达国家和地区发展国际仲裁业务的做法、经验和国际仲裁规划,借他山之石推进广西国际仲裁业务的开展。

……

自治区法制办公室作为统筹指导推进我区仲裁发展的职能部门,比以往更加积极地思考着,随着下一步机构改革的到位,如何加快我区仲裁工作发展,借力中国—东盟博览会永久举办地这一平台,着力把南宁打造成中国—东盟商事仲裁的区域中心之一;如何更有效地利用商事仲裁这一国际领域内广受欢迎的争议解决机制,消除国际商事交往中的种种法律风险,为中国及东盟各国的企业服务,护航“一带一路”建设的顺利实施。

随着“一带一路”倡议的深入推进,我国与世界各国在政治、经贸、人文等各领域的合作将更为密切,国际国内各界对仲裁服务的需求将日益增加。当前,广西围绕构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户这“三大定位”,正在全力实施更加积极主动的开放带动战略。这也要求全区各地进一步找准仲裁机构定位,科学分析仲裁发展方向,确立仲裁长远发展战略目标,走出一条充满活力、富有效率的仲裁发展之路。

在未来的工作开展中,全区各地仲裁机关将更加积极地通过运用法律规范、市场规则和商业惯例,公平合理地解决纠纷,及时有效地化解社会矛盾,努力向国际仲裁提供具有广西特色的仲裁经验,更好地借鉴国际仲裁的先进理念发展广西仲裁,努力提升广西仲裁行业的竞争力。

承前启后,继往开来。全区仲裁机构及从业人员将努力提高执业水平,发挥专业优势,强化案件质量管理;发扬求实、进取、奉献、敬业精神,追求正义,铸造仲裁公信力;坚持为社会提供公正、专业、优质、高效的仲裁法律服务,协力铸就公正高效品牌,让广西仲裁事业在服务“一带一路”建设和对外开放战略中发挥更大作用。

 

 

 
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