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关于印发《2018年全区法治政府建设 工作任务(要点)》的通知

发布时间:2018-06-14 15:30:57 作者:法治政府建设指导处 来源:法治政府建设指导处 浏览次数:

广 西 壮 族 自 治 区

 

法治政府建设工作领导小组文件

 

桂法府发〔20181

                                                   

关于印发《2018年全区法治政府建设

工作任务(要点)》的通知

 

各市、县法治政府建设工作领导小组(原全面推进依法行政工作领导小组),自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

为全面贯彻落实自治区党委、自治区人民政府印发的《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》(桂发201624)和《司法部关于认真学习贯彻全国“两会”精神的意见》(司明电[2018]28号)文件精神,进一步明确2018年全区法治政府建设工作任务及其分工,经自治区人民政府同意,现将《2018年全区法治政府建设工作任务(要点)》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

广西壮族自治区法治政府

建设工作领导小组(代)

                2018524

 

2018年全区法治政府建设工作任务(要点)

 

2018年全区法治政府建设的总体要求和思路是:深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和2018年全国“两会”精神,紧紧围绕中央和自治区部署的2018年度法治政府建设重点工作任务,加大力度推进落实《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,全面推进依法行政,加快建设法治政府,为持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”,扎实推进富民兴桂,奋力谱写新时代广西发展新篇章提供强有力的法治保障。

2018年全区法治政府建设重点抓好下列工作:

一、加强统筹协调

1.印发本地区本部门法治政府建设年度工作任务(要点),部署本地区本部门法治政府建设年度重点工作(责任单位:各级法治政府建设工作领导小组办公室,自治区各有关部门)。

2.根据中央和自治区部署,组织开展法治政府建设示范创建活动,以点带面、上下联动,形成创先争优、你追我赶的良好环境和浓厚氛围(牵头单位:自治区法治政府建设工作领导小组办公室,责任单位:各级法治政府建设工作领导小组办公室)。

3.制定基本建成法治政府的指标体系(责任单位:自治区法治政府建设工作领导小组办公室)。

继续完善法治政府建设年度考评机制,围绕压紧压实责任组织开展法治政府建设督察,形成从党政主要负责人到其他领导干部直至普通工作人员人人有责、人人负责的闭环管理,充分发挥督察在法治政府建设中的“指挥棒”“信号灯”作用(牵头单位:各级法治政府建设工作领导小组办公室)。

4. 严格执行《广西贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置(责任单位:各级党委、政府)。

二、依法全面履行政府职能

5.按照中央和自治区部署,加快推进机构改革,全面完成机构改革各项任务(责任单位:自治区编办)。

6.积极落实相对集中行政许可权制度。总结和推广南宁市、柳州市行政审批局“一枚公章”管审批的经验,大力支持各地开展相对集中行政许可权改革工作(责任单位:自治区编办)。

整合政务服务资源,大力推进行政许可受理、审批、公示、查询、投诉等网上办理工作(责任单位:自治区政管办)。

进一步提升投资项目审批监管方式,加快建设广西投资项目在线并联审批监管平台(二期)(责任单位:自治区发展改革委)。

7.深入实施“先照后证”改革,实现“工商登记后置审批事项”动态管理。统筹推进“证照分离”改革试点和“多证合一”改革。推进电子营业执照和全程电子化登记管理。推行企业名称自主申报改革试点。完善企业简易注销改革,健全市场主体退出机制。(责任单位:自治区工商局)。

8.改革市场监管体系。完善市场监管方式,强化事中事后监管,建立实行统一市场监管,推进公平准入,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序的市场监管体制机制,打造法治化、国际化、便利化的营商环境(责任单位:自治区工商局、食品药品监管局、质监局、物价局)。

9.建立健全优化营商环境的相关制度,制定相关配套制度(责任单位:自治区优化营商环境协调工作组成员单位)。

10.完善外资管理地方性法规、政府规章,保持外资政策稳定、透明、可预期。健全对外投资促进制度和服务体系,健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制,支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准、服务走出去(责任单位:自治区商务厅)。

11.健全政府购买公共服务制度。强化政府购买服务预算管理,搭建政府购买服务信息平台,稳妥推进事业单位政府购买服务改革,支持和鼓励社会组织参与政府购买服务,研究建立政府购买服务第三方绩效评价机制(责任单位:自治区财政厅等有关部门、各级政府及其相关部门)。

12.强化生态环境保护。深化资源型产品价格和税费改革,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。推进自治区级以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。严格实行环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度(责任单位:自治区环境保护厅、物价局、地税局、发展改革委)。

健全生态环境保护责任追究制度和生态环境损害赔偿制度,对污染环境、破坏生态行为或者突发性事件进行鉴定评估,对领导干部实行自然资源资产离任审计(责任单位:自治区环境保护厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、海洋和渔业厅、审计厅)。

三、完善依法行政制度体系

13.认真做好机构改革法规、规章清理工作。切实贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》关于“实施机构改革方案需要制定或修改法律法规的,要及时启动相关程序”的要求和中央的部署,把机构改革法规规章清理工作作为政治任务,抓紧对现行有效地方性法规、政府规章进行专项清理,清除实施机构改革方案的法规规章障碍,实现改革决策与立法决策相统一、相衔接(责任单位:自治区和设区市法制办,地方性法规、政府规章起草或主要实施单位)。

14.加强政府立法工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到政府立法全过程和各方面,坚持党的领导,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。及时跟踪了解年度政府立法计划执行情况,加强组织协调和督促指导,确保高质高效完成年度政府立法计划(责任单位:自治区和设区市法制办)。

15.加强行政规范性文件监督管理。严格执行《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》《广西壮族自治区行政规范性文件备案审查规定》,依法制定行政规范性文件(责任单位:行政规范性文件制定机关)。

四、推进行政决策科学化、民主化、法治化

16.科学界定重大行政决策范围,严格执行重大行政决策合法性审查、社会稳定风险评估等法定程序,确保决策程序合法(责任单位:行政决策机关)。

五、坚持严格规范公正文明执法

17.建立健全并严格执行执法公示制度、行政执法全过程记录制度、行政裁量权基准制度、重大执法决定法制审核制度,确保行政执法合法适当(责任单位:各行政执法机关)。

18. 认真执行《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》,严格按照推行行政执法责任制的要求,建立健全常态化的行政执法责任实施机制(责任单位:各行政执法机关)。

19.加强行政执法队伍建设。不断完善行政执法人员资格考试制度,增加考试次数,方便行政执法人员参加考试(责任单位:自治区法制办)。

建立执法人员退出机制。规范执法辅助人员管理,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等(责任单位:自治区法制办、人力资源社会保障厅)。

20.加强行政执法保障。完善行政执法人员保障机制,推行执法岗位定期轮换等工作制度,对长期在一线工作的行政执法人员,在评优、奖先等方面增加权重比例,逐步建立符合行政执法特点的保障体系,建立人身意外伤害保险等职业风险保障制度(责任单位:自治区各行政执法机关、自治区财政厅、自治区人力资源社会保障厅)。

六、强化对行政权力的制约和监督

21.健全行政权力运行制约和监督制度。坚持用制度管权管事管人,修改完善相关制约和监督行政权力运行的自治区政府规章,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。起草地方性法规、政府规章和规范性文件,要有效落实公开行政权力运行流程、惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求,切实把权力关进制度的笼子。具体规范并严格执行行政机关承诺事项兑现行为,用制度规范行政合同和协议的履行,发挥政府诚信建设示范作用,加快政府守信践诺机制建设(责任单位:自治区法制办)。

加强公务员诚信管理,建立公务员诚信档案(责任单位:自治区公务员局)。

22.提高行政机关负责人出庭应诉比例,提升行政机关应诉能力(责任单位:各行政执法机关)。

适时组织行政机关负责人旁听庭审活动并开展庭后研讨,强化行政机关负责人积极主动出庭应诉意识,提升行政机关负责人出庭应诉积极性和应诉答辩能力(牵头单位:各级法制办)。

23.加快行政执法监督平台建设。依托全区统一的行政执法信息平台,持续推进建设全区统一的行政执法监督网络平台(责任单位:自治区政管办、法制办)。

七、依法有效化解社会矛盾纠纷

24.积极推进行政复议体制改革试点,推动一级政府集中行政复议职责,整合行政复议资源(责任单位:自治区法制办、柳州市法制办等)。

25.创新行政复议案件审理工作机制。推行行政复议开庭审理制度,对重大、复杂或者事实争议较大的案件进行开庭审理,建立健全行政复议听证规则(牵头单位:各行政复议机构)。

26. 组织开展全区行政复议典型案例和优秀行政复议决定书评选活动(牵头单位:自治区法制办)。

27. 研究建立全区行政裁决制度。调研出台全区行政裁决工作意见,明确行政裁决的主体、裁决类型、受理范围、申请要求、办案程序、审查要求、文书格式等,规范行政裁决案件办理行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益(牵头单位:自治区法制办)。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

28.深入学习宣传贯彻宪法。认真组织开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动,大力弘扬宪法精神,不断增强宪法意识。严格执行领导班子学法用法制度,切实落实行政执法人员“谁执法谁普法”普法责任制,推动领导干部维护宪法和法律权威,不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平(责任单位:各级政府及其部门)。

29.强化行政执法人员岗位培训。每年应当组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训,确保行政执法人员熟练掌握行政执法依据和流程,努力提升行政执法素养和水平(责任单位:自治区各行政执法机关)。

30.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。加强对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试,将考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考,促进政府及其部门负责人严格履行法治建设职责。优化公务员录用考试测查内容,增加公务员录用考试中法律知识的比重,将宪法和通用法律知识作为考试的重要内容。实行公务员晋升依法行政考核制度(责任单位:自治区人力资源社会保障厅、公务员局)。 

 

 

 

 

 

 

  公开方式:公开)

                                                         

 抄送:各级党委办

                                                                                        

广西壮族自治区法治政府建设工作领导小组办公室 2018524日印发

                                                                                       

 
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