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关于印发《2017年全区法治政府建设工作要点》的通知

发布时间:2017-04-19 16:23:33 作者:本站编辑 来源:自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室 浏览次数:

 各市、县(市、区)全面推进依法行政工作领导小组,自治区人民政府各组成部门、各直属机构:

为全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》(中发201536)和自治区党委、自治区人民政府印发的《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020)》(桂发201624)文件精神,部署2017全区法治政府建设工作,明确工作任务分工,经自治区人民政府同意,现将《2017年全区法治政府建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

自治区全面推进依法行政工作领导小组()

                                              2017419

 

 

2017年全区法治政府建设工作要点

 

2017年全区法治政府建设的总体要求和思路是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕党中央赋予广西的“三大定位”,紧紧围绕自治区第十一次党代会确定的工作任务,以贯彻落实《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(20162020年)》(以下简称《实施方案》)为抓手,全面完成《实施方案》和自治区党委、自治区人民政府部署的2017年度法治政府建设各项工作任务,为我区营造“三大生态”、实现“两个建成”目标、谱写建党百年广西发展新篇章提供有力的法治保障,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

根据上述总体要求和思路,2017年全区法治政府建设主要工作任务是:

一、全面完成法治政府建设年度重点工作任务

1.继续抓好相对集中行政许可权改革试点,再取消、下放和调整一批行政审批事项(责任单位:自治区编办)。

2.继续推进投资项目在线审批监管平台建设,实现部门间的横向联通及自治区、各设区市、县(市、区)的纵向贯通(责任单位:自治区发展改革委、政管办)。

3.推进设区市、县(市、区)政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作,持续优化并公布权力运行流程(责任单位:自治区编办、政管办)。

4.依法清理并公布自治区级收费目录清单,没有法律法规依据的收费基金项目、政府提供普遍公共服务或者体现一般性管理职能的没有法律法规依据的行政事业性收费、没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消(责任单位:自治区财政厅、物价局)。

5.按照“谁制定,谁清理”原则,全面梳理现行有效的地方性法规、政府规章和规范性文件,清理、废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法,破除部门保护、地区封锁和行业垄断,并按照法定程序办理(责任单位:自治区发展改革委牵头,自治区工商局、食药监局、质监局、商务厅等有关单位配合)。

6.继续深化商事制度改革,推进工商注册登记便利化。动态管理工商登记后置审批事项目录,深化“先照后证”改革。推进企业“多证合一、一照一码”试点改革(责任单位:自治区工商局)。

7.建立健全守信激励和失信惩戒机制,推动统一社会信用代码制度实施,在依法合规的前提下,不断完善广西信用信息共享平台,依法保护信息主体的合法权益(责任单位:自治区发展改革委、人民银行南宁中心支行牵头,广西社会信用体系建设联席会议成员单位、信用建设有关单位配合)。

8.继续深化公共资源交易管理体制改革,加强自治区、设区市、县(市、区)三级公共资源交易平台体系建设,完善交易服务制度,强化交易监管(责任单位:自治区政管办)。

9.切实提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。全方位强化安全生产,全过程保障食品药品安全(责任单位:自治区民政厅、安监局、食品药品监管局等有关行政机关)。

10.建立公开公共服务事项目录清单,优化公共服务办理流程,实行动态化管理,促进公开透明(责任单位:自治区发展改革委、财政厅、民政厅、教育厅、卫生计生委、文化厅、人力资源和社会保障厅、住房和城乡建设厅、质监局、新闻出版广电局、体育局、残联等有关单位)。全面推进公共服务事项进驻各级政务服务中心集中办理(责任单位:自治区政管办)。

11.深化资源型产品价格和税费改革,完善资源有偿使用制度和生态补偿制度。推进自治区级以下环保机构监测监察执法垂直管理体制改革。落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度(责任单位:自治区环保厅、物价局、地税局、发展改革委等有关部门)。

12.建立规范性文件“三统一”制度,制定机关对其制定的规范性文件实行统一登记、统一编号、统一印发(责任单位:自治区法制办、规范性文件制定机关)。

13.严格执行自治区人民政府重大决策第三方评估管理办法,组织协调对自治区人民政府重大决策科学性、可行性、执行情况、实施效果和社会影响的跟踪评估(责任单位:自治区人民政府发展研究中心),推进重大决策后评估试点工作(责任单位:南宁市、青秀区人民政府,柳州市、鹿寨县人民政府,玉林市、北流市人民政府,岑溪市人民政府,东兴市人民政府以及自治区发展改革委、民政厅、工商局)。

14.建立重大决策预公开制度。积极推动文化教育、医疗卫生、环境保护、资源开发、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度(责任单位:自治区统计局和自治区相关行政决策机关)。

15.持续推进政府法律顾问制度。进一步健全政府法律顾问工作机制,制定政府法律顾问考核评价制度(责任单位:自治区法制办、各设区市、各县(市、区)人民政府办公室及法制办)。

16.完善乡镇行政执法体制,深化乡镇国土资源、村镇规划、环保、安监“四所合一”机构改革(责任单位:自治区编办、财政厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、环境保护厅、安全生产监管局)。

17.建立健全行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量权标准,规范裁量范围、种类、幅度,提高行政执法效率和质量,促进严格、规范、公正、文明执法(责任单位:自治区、设区市法制办,自治区、各设区市行政执法机关)。

18.建立行政执法与刑事司法衔接机制。制定关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见,健全行政执法机关与刑事司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度,实现行政处罚和刑事处罚无缝对接(责任单位:自治区法制办、全区各行政执法机关)。

19.按照自治区人民政府的部署和要求,建立并严格执行行政执法调查取证制度、告知制度和异地行政执法协助制度以及重大行政执法决定法制审核制度(责任单位:全区各行政执法机关)。

20.探索“互联网+行政执法”。建立全区统一的行政执法信息平台,探索行政执法信息平台与自治区行政权力网上运行监管平台深度融合(责任单位:自治区法制办、政管办)。

21.落实行政执法责任制,进一步健全本部门常态化的责任追究机制(责任单位:全区各行政执法机关)。

22.完善行政执法人员保障机制,推行岗位定期轮换等工作制度,对长期在一线从事行政执法工作的行政执法人员,在考核、奖励等方面予以倾斜(责任单位:全区各级行政执法机关)。研究建立行政执法人员人身意外伤害保险等职业保障制度(责任单位:自治区财政厅)。

23. 制定《实施方案》的具体方案,明确提出各项工作任务的时间进度安排和可检验的成果形式(责任单位:自治区各行政执法机关和设区市、县(市、区)全面推进依法行政工作领导小组办公室)。

二、持续推进法治政府建设各项常规工作

24.持续贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,把本地区、本部门各项工作纳入法治化轨道(责任单位:各设区市、县(市、区)人民政府,全区各行政执法机关)。

25.继续加强重点领域立法。坚持党对立法工作的领导,科学编制年度政府立法计划,完成年度立法工作任务(责任单位:自治区和各设区市法制办、自治区和各设区市有关部门)。

26.进一步完善政府立法体制机制。建立健全立法项目征集、立项评审论证机制、立法后评估机制,落实立法征求意见机制。持续推进设区市行使地方政府立法权,开展地方政府立法工作(责任单位:自治区和各设区市法制办)。

27.严格执行《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》,县级以上人民政府规范性文件自公布之日起三十日内报同级人大常委会备案(责任单位:自治区、各设区市、各县(市、区)人民政府办公厅(室))。

28.进一步强化备案审查工作,切实解决设区市、县(市、区)政府及其有关部门有件不报、迟报等问题。严格执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》,加强对下一级人民政府和本级人民政府各组成部门、各直属机构规范性文件的备案审查工作力度,依法纠正违法的规范性文件(自治区、各设区市、各县(市、区)法制办)。

29.加强和改进行政复议与行政应诉工作,全面落实行政复议职责,严格履行行政复议答复和行政应诉法定义务。推进行政复议和行政应诉能力建设,注重行政复议和行政应诉业务培训,不断提高行政复议和行政应诉人员的专业素质(责任单位:各行政复议机关)。进一步加强行政复议和行政应诉工作保障,落实行政复议和行政应诉工作人员、经费、装备、场所和其他必要的工作条件(责任单位:各级编办、财政局)。强化行政复议和行政应诉工作考评,加大对行政复议答复举证、行政复议决定履行、行政机关负责人出庭应诉的考评力度(责任单位:自治区、各设区市、县(市、区)全面推进依法行政工作领导小组办公室)。

30.继续落实领导干部学法制度,全面完成领导班子、领导干部年度学法任务,切实提升领导干部法治思维和依法办事能力(责任单位:各设区市、县(市、区)政府,全区各行政执法机关)。

31.进一步加大法治政府建设宣传力度,充分利用传统媒体和新媒体加强舆论宣传。各地区各部门按照有关规定积极主动报送法治政府建设信息(责任单位:自治区各行政执法机关,各设区市、县(市、区)全面推进依法行政工作领导小组办公室)。

32.全面完成本工作要点确定的2017年度法治政府建设工作任务。各责任单位根据本地区、本部门实际,制定具体实施方案,明确工作任务的完成时限、成果形式和责任人,自治区和设区市的具体实施方案,于2017531日前报自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室备案;各设区市有关责任单位和县(市、区)的具体实施方案于531日前报本级全面推进依法行政工作领导小组办公室备案(责任单位:自治区各行政执法机关和设区市、县(市、区)全面推进依法行政工作领导小组办公室)。

 
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