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自治区法制办公室加强机关建设服务全局发挥参谋助手作用

发布时间:2018-05-02 14:34:40 作者:自治区法制办 来源:自治区法制办 浏览次数:

2017年,自治区法制办公室将秘书人事工作以“机关枢纽、对内对外窗口、领导参谋助手”为定位,围绕全办工作重点,结合本职工作,加强机关建设,进一步提高法制办的管理水平和服务质量,为服务全局积极发挥参谋助手的作用。

一、围绕法治政府建设大局,进一步发挥参谋助手作用

(一)协助办党组积极推进法治政府建设和政府法制各项工作。

一是积极谋划政府法制工作的新思路和新举措。年初起草了《自治区法制办2017年度工作要点》,明确了年度政府法制工作的目标任务和工作重点;认真学习贯彻落实习近平总书记在广西考察工作时的重要讲话精神,结合政府法制工作的实际,研究部署贯彻落实措施,起草了《关于印发围绕贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神必须突出抓好的六方面重点工作任务分工的通知》;进一步畅通与下级政府法制部门(机构)业务工作交流的渠道,建立健全汇报工作机制,加强了对基层政府法制工作的联系和指导;编发《政府法制工作要情》6期,及时反映我区法治政府建设中出现的新动态、新情况、新问题。有效促进了我区法治政府建设各项重大工作的贯彻实施。二是认真筹备全区法治政府建设工作推进电视电话会议。今年10月9日,自治区人民政府召开了全区法治政府建设工作推进电视电话会议,自治区陈武主席出席会议并讲话,自治区法制办通报了上年度法治政府建设的绩效考评情况。自治区本级有关部门主要领导、法制机构负责人和各设区的市、县(市、区)政府主要领导、政府有关部门主要负责人都参加了会议。会议引起了强烈反响、取得了圆满成功。三是配合办党组开展了集中调研。2017年5月~6月,办党组决定派出4个调研组,用1个多月时间对全区14个地市和部分县(市、区)开展法治政府建设情况集中调研。期间,秘书人事处科学统筹,认真谋划,研定调研工作方案,积极对接协调有关市、县(区),确保了调研工作顺利开展,并形成《2017年度广西法治政府建设调研报告》,为党委、政府提供了决策参考,也为政府法制部门有针对性地开展指导工作奠定了基础。

(二)不断提高综合文稿质量,充分发挥以文辅政作用。今年以来,秘书人事处紧紧围绕办党组中心工作,准确把握领导思想,真实体现领导意图,认真做好以文辅政工作,对每一篇综合文稿都基本上做到精心构思,集思广益,精益求精;对重要文稿,集体研究、反复推敲、力出精品。先后牵头起草了自治区陈武主席、蓝天立常务副主席在全区法治政府建设工作推进会上的讲话、向国务院法制办汇报广西政府法制工作情况报告、本办2017年半年、全年工作总结、全区政府法制五年成就工作总结、本届政府工作五年工作报告法制工作总结、领导班子工作总结、亮点工作汇报材料、年度工作要点任务完成情况汇报、广西区委执政纪事、广西年鉴报送材料等有关领导讲话和各种综合性文字材料,优质高效完成了各类材料文稿的撰写报送任务。据统计,截至2017年12月31日,秘书人事处共起草各类领导讲话稿、工作总结、工作要点、情况汇报、请示报告、通知公函、工作方案、实施方案、新闻报道等文稿达116多篇,90多万字。

(三)进一步加强信息宣传工作,确保信息服务精准快捷。一是做好政务信息报送工作。坚持把信息撰写作为一项重要工作任务来抓,重新调整自治区法制办政务信息工作领导小组,落实一名干部专门负责信息工作。2017年,在办领导的高度重视和各处室的大力支持下,本办政务信息工作目标任务全面完成。一年来,所报信息客观及时地反映了政府法制工作与广西全面推进依法行政、加快建设法治政府的新动向、新形势、新问题,为自治区党委、政府领导决策提供参考借鉴与宣传政府法制工作发挥了积极作用。据统计,截至2017年12月31日,自治区法制办向自治区党委信息综合值班室上报信息68条,被采用12条,得到自治区党委领导批示1条,总得分210分(年度目标任务为170分);向自治区人民政府办公厅信息处上报信息96条,被采用12条,获上报国务院办公厅1.5条,总得分25.5分(年度目标任务为25分);向自治区深改办上报信息67条,被采用16条,获上报中央深改办2条,总得分230分(年度目标任务为160分);向自治区人民政府督查室上报信息32条,被采用6条;向自治区保密委上报信息6条,被采用2条。二是继续完善广西政府法制网的建设和管理。今年来,对政府法制网站进行了全新的改版,及时更新网站信息,进一步拓展网上宣传领域,提升网站的点击率和影响力。全年通过广西政府法制网累计编发各类工作信息2800多条。三是加强与新闻媒体的沟通联系,加大法治政府建设和政府法制工作宣传力度。通过各级新闻媒体及时整理、挖掘、总结、报道各地各部门在推进法治政府建设工作中的经验做法和工作成效,秘书人事处牵头起草、编辑、组稿、刊发的宣传稿件107篇,增强了政府法制工作的公众知晓度和社会影响力,营造了法治政府建设良好氛围。

(四)进一步规范公文办理程序,提高公文质量。严格按照《党政机关公文处理工作条例》,按照“严谨、规范、精简、无差错”的要求,对公文中不按程序办文、语言文字不规范、文风不正等主要问题严格把关。不断完善文件收发、登记、核稿、传阅等各项制度,严把进出关、内容关、格式关和时效关。 一年来,共收发各类信件2500多份,办理文件处理笺2514件,办理领导批示件226份,盖印1200多次;办理传阅件589件,发出会议通知230多次。以办党组名义编号发文21份,以法制办名义编号发文1669份,其他发文47份;复印各类材料10多万张,接听公务电话1.6万多次,转办电子公文1万多件,全部做到安全高效、及时有序。认真做好文件交换工作,共发出机要、挂号文件3175件,平信4600件,接收机要件(密件)488件,没有出现丢失和泄密的情况。截至12月31日,我办电子公文传输系统内处理办件1533件,办结894件,处理阅件769件,较2016年增加32.4%,按时办结率达到90.4%。

(五)认真做好各项服务工作,不断提高服务质量和水平。坚持“周密、安全、严肃、细致”的原则,精心组织会务、统筹安排会前、会中、会后各个环节,确保重要会议、活动圆满完成。全年共牵头承办办党组会32次,主任办公会28次,并认真做好会议记录和会议纪要编发工作。认真做好全区法治政府建设工作推进会、全区政府法制工作座谈会、全区仲裁工作座谈会等的相关准备工作,认真做好会议材料的起草准备、会议报名、住宿安排、会务协调等各项工作,做到精心组织、安排细致、协调有序,保证了会议的顺利召开。一年来,通过召开各种研究会、座谈会、交流会和现场会等方式,就推进法治政府建设和政府法制工作进行交流研讨,加强了对全区政府法制工作的业务指导。一年来,联系协调、服务保障办领导集中开展调研、深入基层检查工作、扶贫帮困、外出学习考察40多次;一年来,较好地安排了本办元旦、春节团拜、慰问、安全、维稳、值班等活动,确保了机关工作的高效有序运转。一年来,对外接待工作过程中,认真贯彻落实中央八项规定精神,会同有关处室先后接待山西省、青海省等省法制办学习考察,充分展示了广西形象、广西政府法制工作特色和广西法制办机关优良作风。

二、围绕内强素质外树形象,进一步强化机关日常管理

(一)进一步建章立制,规范机关工作秩序。编发了《自治区法制办内部规章制度汇编》,修改完善了《自治区法制办公室财务管理办法》《广西壮族自治区法制办公室网站信息发布工作制度》《广西政府法制网站信息安全处理预案》《广西壮族自治区法制办公室保密工作管理规定》等规章制度,进一步严格执行决策程序,强化制度执行力,形成按制度办事,靠制度管人的工作格局。同时,坚持规范管理、强化服务、创新机制、突出重点,开展了机关作风整顿,并新制定了一系列相关的规章制度,规范了办文办会程序和各类文书的格式。进一步促进我办工作规范化、制度化、程序化、科学化。

(二)加快机关办公自动化建设,进一步提高工作效能。牵头建成自治区法制办办公自动化综合办公平台(OA系统),重点围绕OA系统后台功能、管理操作、系统安全、流程建设等内容,对办全体干部职工进行了培训。在OA系统试运行阶段我办各处室总共办理公文350余件,按时办结率达到100%。目前,机关自动化办公程序趋于规范,机关效能建设取得突破。

(三)坚持严格规范,认真做好机要、保密、档案工作。严格执行保密管理规定,组织召开全办保密工作专题会,组织涉密人员签订保密承诺书(责任书)33份。进一步加强密码设备、涉密网络、涉密计算机、涉密介质的管理,不定期对机关计算机、存储介质、涉密文件等涉密载体的管理使用情况进行监督检查,定期维护机关网络和计算机等设备。做好机关文件、资料的收集工作,认真整理、归档2016年度各类档案。

(四)严格财务管理,提高经费保障效率。贯彻落实中央八项规定,大力发扬艰苦奋斗精神,牢固树立“过紧日子”思想。一是做好本办经费预决算,加大预决算公开力度,认真编报了《自治区法制办2016年部门决算》《自治区法制办公室2018年部门预算和2018-2020年中期财政规划》。二是严格审核单位各项经费开支,严格控制行政经费支出。2017年,核算账务875笔,金额1681.49万元,“三公”经费在自治区财政控制指标32.89万元之内。三是建立和完善电算会计资料数据库和做好会计档案的整理、归档、保管工作。四是办理政府采购计划备案31笔,金额538.25万元。五是做好银行存款日记账、现金日记账登记、单位人员工资发放及公积金缴存和社保缴存等工作。六是做好会计人员后续教育培训工作,按要求落实培训课时。七是认真做好财务状况数据、社保、公积金情况等统计工作。

三、围绕服务全局,进一步完善统筹协调机制

(一)加强请示汇报。一年来,秘书人事处积极加强与自治区党委、政府办公厅的沟通联系,了解自治区党委、政府的工作思路和重要举措,为办党组科学谋划全局工作,较好地发挥了参谋助手作用。特别是,为加强与国务院法制办公室的沟通与联系,主动争取国务院法制办公室对我区政府法制工作的指导、帮助和支持,11月14日上午,自治区法制办公室主任雷震率汇报组一行赴北京向国务院法制办公室进行了工作汇报。围绕此次汇报,秘书人事处认真撰写广西政府法制工作汇报及向国法办请示事项等材料,认真做好了进京汇报有关协调、对接和准备工作,有力地保证了此次汇报取得圆满的效果。

(二)强化督促检查。坚持把“紧扣中心,服务大局,突出重点,推动落实”作为督查工作的主题,坚持围绕办党组会议、主任办公会议研究决定事项落实情况开展督查,围绕政府法制工作中的热点、难点问题开展督查,围绕办领导批示和关注的重点开展督查,突出重点,突破难点,以督促落实重点工作。全年共督查办党组会、主任办公会作出的重大决策部署贯彻落实情况40多件。

(三)突出沟通协调。积极加强与自治区党委、政府办公厅的沟通联系,及时了解党委、政府工作思路和举措,提前谋划、科学统筹做好相关工作。加强与各市法制办、区直各单位法制机构的联系,了解工作情况,协调解决工作中遇到的难题。加强与机关各部门的沟通联系。同时,主动加强了与自治区党委组织、人事、编制部门的联系沟通,积极为我办争取增设中国—东盟(广西)商事仲裁协调中心和行政应诉处。

四、围绕提升能力素质,进一步加强干部队伍建设

(一)抓好干部人事工作。配合自治区党委组织部做好办主要领导的调整工作。完成了2016年度干部评先评优活动,对先进集体、先进公务员与先进个人进行了表彰。一年来,办党组严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚决贯彻落实中央提出的“德才兼备、以德为先”用人标准,坚持把德才兼备、实绩突出、作风务实、为民服务、群众公认、敢于担当、清正廉洁的干部选拔配备到重要部门和关键岗位,营造“公开、平等、竞争、择优”的用人环境。2017年,全办共有7名干部得到提拔,其中副厅级1人、副处2人,聘任事业单位管理六级职员2人(其中1名从非领导职务提任为领导职务),聘任事业单位管理七级职员2人;调任处级1人,内部轮岗交流11人,调入干部5人。在干部选拔任用过程中,办党组都严格执行任前公示制度、核查个人有关事项报告、任前廉政审核制度,确保干部选拔任用的公平公正,形成了以群众公认为基础、以德才表现为准则、以工作实绩为尺度、以干事创业为导向的干部选拔任用机制。扎扎实实地做好老干部工作,积极为离退休老干部服务,做到政治上更好地关心老干部,生活上更好地照顾老干部,工作上更好地服务老干部,到目前为止,全办离退休老干部思想比较稳定,老干部对秘书人事处的工作比较满意。

(二)加大干部培训力度。制定2017年全办干部教育培训工作计划,采取有力举措加大干部培训力度,不断提高干部的业务能力和水平。分别在厦门大学和浙江大学牵头举办全区法制系统干部综合能力提升专题研修班和全区法治政府建设专题研修班,全区200多名政府法制机构干部参加了培训,提高政府法制干部工作的能力和水平。组织全办干部参加广西教育培训网的公务员在职培训和广西远程学习中心十九大报告精神解读远程双向视频专题培训,参培率和通过率均达到100%;组织了普法考试工作;选派干部19人次参加自治区党委组织部、自治区党校、自治区公务员局、自治直属机关工委等举办的各类培训班。

(三)抓好理论政治教育。会同机关党委认真开展好“两学一做”学习教育制度化常态化,通过集中学习、个人自学和参加机关集中学习等方式,认真学习党的十九大精神,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记考察广西工作时的重要讲话精神,深入学习党章党规党纪,引导全体党员干部树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断提升政治素质和思想修养。

2017年,秘书人事处工作千头万绪,任务重、责任大、应急性工作多,经过全处人员的共同努力,实现了年初制定的工作目标。工作虽然做了不少,但还存在很多不足,与办领导和同志们的期望,与政府法制建设和秘书人事处工作发展的形势还有不小的差距。 一是还要进一步增强工作的创造性。在工作中注重宏观把握领导工作思路与微观把握我办具体情况的统一,注重原则性、规范性和灵活性的统一,按照领导的工作部署和要求,创造性开展工作。二是还要更加注重掌握日常工作的规律性。在工作中最大限度地避免出现疲于应付的被动局面,力争在被动中求得主动,更好地做好“三服务”。三是还要更好地加强各项规章制度、各种工作规范的学习和落实工作。进一步扩大规范管理的成效,促进秘书人事处整体工作水平的提高。四是还要进一步加强对干部教育监督管理工作。2018年,秘书人事处将更加注重团结协作,提升责任与质量意识,加强学习与实践, 强化宣传与交流。积极探索政府法制工作和秘书人事处工作新思路,争取实现理论与实践新突破,使各项工作呈现新局面。

 

 
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